Решение по делу № 5-12/2023 от 25.01.2023

Дело № 5-12/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

село Карпогоры 25 января 2023 года

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Николаева Е.В., находящийся по адресу: Архангельская область Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Быстрова, д.19, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Воробьева Игоря Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

Воробьев И.В., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным за оформление сопроводительного документа на транспортировку древесины, 13 декабря 2022 года в 12 час.45 мин. на 5 км. автодороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ст. 50.4 Лесного кодекса РФ допустил транспортировку (перевозку) древесины - дрова березовые объемом около 47,41 куб. м на автомашине марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> с г.р.з <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе с <ОБЕЗЛИЧЕНО> с г.р.з. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>., без оформленного в соответствии с требованиями к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 №2214. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Воробьев И.В. с протоколом согласился, вину признал. Пояснил, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО>  был заключен договор на поставку древесного топлива в центральную <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Для транспортировки древесины им был заключен договор с ООО «Веста». 13 декабря 2022 года около 09.00 час. договор с ООО «Сервисснаб» был зарегистрирован в «ЕГАИС». Около 10.00 час. на складе <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> был загружен дровами автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> с г.р.з <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе с <ОБЕЗЛИЧЕНО> с г.р.з. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, объемом 47.41 куб.м.  Им был сформирован электронный сопроводительный документа в «ЛЕСЕГАИС». На стадии подписания документа информационная система «ЛЕСЕГАИС» зависла. Через час, он принял решение ехать в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, надеясь, что по дороге будет интернет лучше и система загрузит документ полностью. В службе поддержки ему пояснили, что если загружать в один день договор купли-продажи древесины и документ о транспортировки древесины, то загрузка данных может происходить от одного часа до 3-х суток. 13.12.2022 г. около 12.45 час. автомобиль  был остановлен сотрудниками ГИБДД на             5 км. автодороги « <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В отношении него был составлен протокол по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ. Сотрудникам ГИБДД он демонстрировал сформированный ЭСД, который завис на стадии подписания.  Окончательно ЭСД был сформирован 13.12.2022 г. в 17.33 час., после чего он незамедлительно отправил QR-код сотрудникам ГИБДД.

Заслушав Воробьева И.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 названного Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 данного Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Частью 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696" утверждены форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2022 года в 12 час.45 мин. на 5 км. автодороги маршрутом «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> транспортировало древесину - дрова березовые объемом около 47,41 куб.м на автомашине марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> с г.р.з <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе с <ОБЕЗЛИЧЕНО> с г.р.з. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>., без электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины.

 Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, процедура привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдена; рапортом старшего госинспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Пинежскому району Тюлева С.В.; протоколом досмотра транспортного средства; протоколом ареста на перевозимую древесину: балансы березовые 1 состав размером 6.1*2,3*2,5м.; 2 состав размером 8,3*2,3*2,5м.; карточкой учета транспортного средства и прицепа, принадлежащих ООО «Траст»; копией путевого листа; копией свидетельства ТС; диском с видеофайлом;  фотографиями телефона с созданным ЭСД; распиской Воробьева И.В. о принятии древесины из двух составов на ответственное хранение; распечаткой QR-код  ЭСД, информацией о сделке с древесиной; письменными объяснениями Воробьева И.В.; копией должностной инструкции генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией договора поставки древесного топлива №Д-2/2022 от 09.12.2022 г.; копией договора на перевозку грузов автомобильным транспортом №02-12-2022 от 02.12.2022 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Согласно должностной инструкции генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в его обязанности входит обеспечение своевременного составления ЭСД (QR кода), разработанного в соответствии с Постановлением Правительства №2214 от 06.12.2021 г. Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей.

Таким образом, применительно к ст.2.4 КоАП РФ Воробьев И.В. является должностным лицом. 

Воробьев И.В. имел возможность для соблюдения требований лесного законодательства РФ, но не предпринял все зависящие от него меры по его соблюдению.

При таких обстоятельствах, Воробьев И.В. вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей допустил транспортировку древесины, принадлежащей <ОБЕЗЛИЧЕНО> без оформленного в установленном лесным законодательством порядке электронного документа, доказательств обратного не представлено, виновность должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ является установленной.

Несмотря на то, что в действиях Воробьева И.В.. усматривается формальное наличие всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным применение ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Указанные конкретные обстоятельства дела, а именно то, что своими действиями Воробьев И.В. не создал существенных угроз жизни и здоровью других граждан,  негативные последствия отсутствуют, дают мировому судье основания для признания совершенного Воробьевым И.В. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, которое является достаточной предупредительной мерой воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Воробьева Игоря Владимировича прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного деяния. Освободить Воробьева И.В. от административной ответственности, объявив ему устное замечание. 

Арест, наложенный на балансы березовые: 1 состав размером 6.1*2,3*2,5м.;                 2 состав размером 8,3*2,3*2,5м., принадлежащие <ОБЕЗЛИЧЕНО> - отменить, сняв с Воробьева И.В. ответственное хранение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через мирового судью или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.  

Мировой судья                                                                                               Е.В. Николаева