Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0054/2022 от 04.10.2021

12-0054/2022

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                                  28 февраля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу генерального директора ООО «Восточная-4» фио на постановление по делу об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ в отношении ООО «Восточная-4» от 23 июня 2021 года,

Установил:

Постановлением № 11-27-082-019/2021 от 23 июня 2021 года заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» фио ООО «Восточня-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Восточня-4» фио обратилась в суд с жалобой, где просит об отмене указанного выше постановления должностного лица, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ООО «Восточня-4», не извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени его составления.

В судебное заседание защитник ООО «Восточная-4» - фио явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители ГПБУ «Мосприрода» - фио и фио в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы заявителя, ссылаясь на то, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» фио 07 мая 2021 года в отношении ООО «Восточня-4» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ, из которого следует, что 18 марта 2021 года в 10 часов 20 минут по адресному ориентиру: Москва, адрес, около д.2, корп.2 в границах особо охраняемой природной территории (далее –ООПТ) «Природный заказник «Воробьевы горы» границы которой установлены постановлением Правительства Москвы от 03.09.2020 № 1446-ПП «Об особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный заказник «Воробьевы горы», не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению природоохранного законодательства и допустило въезд транспортного средства марки «HOLLAND» с регистрационный знак ТС на ООПТ без оформленного в установленном порядке разрешения на въезд и временное размещение транспортного средства на особо охраняемых природных территориях адрес в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы (Постановление Правительства Москвы от 14.09.2010 г. № 795-ПП « Об утверждении Регламента подготовки и выдачи заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес разрешения на въезд на особо охраняемые природные территории адрес». Въезд транспортного средства ООО «Восточня-4» на ООПТ не связан с функционированием природного заказника «Воробьевы горы», тем самым ООО «Восточня-4» нарушило требования ч.2 ст.30 Закона № 48 адрес от 26.09.2001 «Об особо охраняемых природных территориях адрес».

Постановлением № 11-27-082-019/2021 от 23 июня 2021 года заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» фио ООО «Восточня-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Восточня-4» был составлен должностным лицом 07 мая 2021 года в его отсутствие и в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении имеется уведомление № 11-27-082-019/2021 об извещении ООО «Восточня-4» о необходимости явки в ГПБУ «Мосприрода» для составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ к 10 часам 00 минутам 07 мая 2021 года, направленное ООО «Восточня-4» заказным письмом по адресу: адрес, пом.IV, этаж 3, комн.11, офис азл.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 80095758142306 с официального сайта «Почта России» данное почтовое отправление прибыло в место вручения 28 марта 2021 года, 28 апреля 2021 года состоялся возврат из-за истечения срока хранения без попытки вручения данного отправления заявителю, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа  07 мая 2021 года в отсутствие ООО «Восточня-4» без его надлежащего извещения.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения ООО «Восточня-4» к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанными лицами положений ст. ст.25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Поскольку порядок привлечения ООО «Восточня-4» к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 11-27-082-019/2021 от 23 июня 2021 года заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» фио, которым ООО «Восточня-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья фио