Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2014 ~ М-160/2014 от 22.10.2014

Гражданское дело № 2-173/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014 года              с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи    Крикуновой О.П.,

при секретаре             Касаткиной Ю.А.,

с участием истца Мустафиной ***,

представителя истца – адвоката адвокатской палаты Томской области Перемитиной Н.В., представившей удостоверение № *** и ордер № *** действующей на основании доверенности б/н от ***, действительной до ***,

представителя ответчика - Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Базановой Л.А., действующей на основании доверенности № ***, действительной до ***,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «*** районная больница» Пыхтиной ***., действующей на основании доверенности № ***, действительной до ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское гражданское дело № 2-173/14 по иску Мустафиной *** *** Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» о понуждении включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, периода работы в хирургическом и терапевтическом отделении с применением льготного порядка исчисления стажа, периода командировки, дополнительных дней отдыха и донорских дней,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мустафина *** (далее по тексту – Мустафина ***., истец), увеличив исковые требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» (далее по тексту - отдел пенсионного фонда, ответчик) о понуждении включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, периода работы в хирургическом и терапевтическом отделении с применением льготного порядка исчисления стажа, периода командировки, дополнительных дней отдыха и донорских дней. Просила решение ответчика об отказе в назначении пенсии отменить, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью:

- период отпуска по беременности и родам с *** в период работы медсестрой палатной терапевтического отделения, календарно *** дней, в льготном исчислении *** дней;

- период работы с *** год в должности медсестры палатной терапевтического и хирургического отделения с применением коэффициента *** (с коэффициентом *** и с коэффициентом ***

- период служебной командировки с ***,

- дополнительные дни отдыха с ***

- *** донорских дней: ***.

Просила обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с *** года.

В обоснование иска указала на то, что *** года она обратилась к ответчику за установлением пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика от *** года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

С решением ответчика она не согласна, поскольку:

Период её работы в *** районной больнице в должности медсестры палатной терапевтического и хирургического отделения (***) засчитан ответчиком в льготный стаж с применением коэффициента *** без учета работы в хирургическом отделении. Вместе с тем, в случае осуществления медицинской деятельности в нескольких должностях в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы по одной из должностей. При суммировании занятости ею выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Поскольку законодательство позволяет применить двойную льготу, то к указанному периоду работы необходимо применить коэффициент *** за работу в сельской местности и *** за работу в хирургическом отделении).

Период отпуска по беременности и родам (***) засчитан в календарном исчислении. Однако, исходя из того, что период её работы до ухода в отпуск по беременности и родам засчитан в специальный стаж с применением льготы (***), то и к периоду этого отпуска в льготном порядке необходимо применить коэффициент ***

В период её пребывания в служебной командировке, в период дополнительных дней отдыха и периоды донорских дней за ней сохранялось место работы и средний заработок, а работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд России.

В судебном заседании истец Мустафина ***. и представитель истца Перемитина Н.В. поддержали заявленные исковые требования, пояснили аналогично изложенному в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований. Пояснили также, что истцу за работу в хирургическом отделении стационара производились 15% доплаты в связи с вредными и опасными для здоровья условиями труда, так как она работала с гнойными хирургическими больными.

Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ в *** районе» Базанова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив со ссылкой на пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что отпуск по беременности и родам (*** включен отделом в медицинский стаж истца в календарном исчислении. Он не может быть включен в льготном исчислении, поскольку отсутствует факт работы в это время, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется. К периоду работы истца с *** ставки в терапевтическом и хирургическом отделениях отделом уже применен коэффициент ***. К этому периоду невозможно применить двойную льготу, поскольку это не предусмотрено законом, применение двойной льготы возможно лишь при смешенном стаже работы в городской и сельской местности. Периоды нахождения истца в командировке, дополнительные дни отдыха и донорские дни не подлежат включению в специальный стаж, поскольку сам работодатель исключил эти периоды из спецстажа. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась медицинская деятельность, и они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. Периоды донорских дней не являлись объектом обложения страховыми взносами. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за эти периоды отсутствуют сведения о специальном стаже. А поэтому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «*** районная больница» (далее по тексту - ОГАУЗ *** РБ, третье лицо, работодатель) Пыхтина *** полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Пояснила, что первичные её отзывы от *** ошибочны. Верными являются её отзывы от ***, в которых указала, что период отпуска по беременности и родам (***) должен быть засчитан в специальный стаж с применением льготы (*** Работая на *** ставки медсестрой хирургического отделения и на *** ставки медсестрой терапевтического отделения, истец имела полную занятость, и в течение всего рабочего времени обслуживала всех больных хирургического отделения, ей производились *** доплаты в связи с вредными условиями труда. С *** она была направлена в командировку для сопровождения больного, в *** годах ей предоставлялось по три дня отдыха в связи с регистрацией брака, ей также предоставлялись донорские дни, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, производились необходимые отчисления.

Исследовав доводы сторон и представителя третьего лица, изучив представленные письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Свои доводы суд основывает на следующем.

Истец просила о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода отпуска по беременности и родам с *** по ***

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона устанавливается, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом первым данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Должность «медицинская сестра палатная» больниц всех наименований в указанном Списке имеется.

Из подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных этим Постановлением, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

По желанию и в интересах лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца (абзац 1 пункта 2), среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (абзац 2 пункта 2), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2), стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда РФ.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды отпусков по беременности и родам должны засчитываться в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, *** года истец Мустафина ***. обратилась к ответчику за установлением пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика № *** от *** года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Согласно справкам о заключении брака № ***, свидетельству о заключении брака от ***, сведениям из трудовой книжки серии *** выданной *** года, подтверждена работа истца Мустафиной (***, *** В.А. в *** районной больнице в должности медсестры терапевтического отделения стационара с ***.

То обстоятельство, что истец Мустафина ***. работает в государственном (ранее муниципальном) учреждении здравоохранения, находящемся в сельской местности, ответчик не оспаривает.

*** года у истца родился сын ***., что подтверждается свидетельством о рождении серии *** ЗАГС Томской области.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда № ***, в период работы истца Мустафиной *** медицинской сестрой палатной терапевтического отделения ей предоставлялся отпуск по беременности и родам с ***

Аналогично следует из ведомостей по начислению заработной платы за *** года.

Ответчик в своем решении № *** года этот отпуск учитывает в специальный стаж как отпуск в период с *** года по *** года, но в календарном, не льготном, исчислении. При этом период работы до отпуска истца Мустафиной ***. по беременности и родам – по *** ответчик учитывает с применением льготного порядка исчисления стажа с коэффициентом ***

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 N 2-П было определено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (включая размер пенсии и ее досрочное получение), на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Указанным документом Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.

Поскольку отпуск по беременности и родам с *** года был предоставлен истцу Мустафиной ***. в период её работы медицинской сестрой палатной терапевтического отделения, и этот отпуск имел место до *** года (до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1), то в силу вышеприведенных положений он подлежит зачету в специальный стаж работы из расчета *** месяца.

Истец Мустафина *** просила период работы с *** в должности медсестры палатной терапевтического и хирургического отделения зачесть в специальный трудовой стаж с применением коэффициента *** за работу в сельской местности и *** за работу в хирургическом отделении), указав на то, что законодательство позволяет применить двойную льготу.

В штатных расписаниях за ОГАУЗ «***» за *** годы имелись *** ставки медсестры процедурной хирургического отделения и *** ставки медсестры процедурной терапевтического отделения, которые, как установлено в судебном заседании, занимала истец Мустафина ***

При этом в штатных расписаниях по ОМС ОГАУЗ «***» за *** годы отражено, что отделения действуют в составе стационара.

В соответствии со статьёй 49 действовавшего в период рассматриваемых отношений Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), регулирующего работу при неполном рабочем времени в спорный период было установлено, что по соглашению между работником и работодателем могло устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1). Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

При этом, работа на условиях неполного рабочего времени не влекла для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29.09.1987).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

До *** периоды соответствующей работы засчитываются в стаж и без выполнения этого условия, то есть работа на неполную ставку не влияла на пенсионное обеспечение.

Решением ответчика № *** года эти периоды работы истца засчитаны как работа в должности медсестры палатной терапевтического и хирургического отделения *** по *** в льготный стаж с применением коэффициента *** без учета работы в хирургическом отделении.

Факт работы истца в указанный период подтверждается справкой работодателя ***, уточняющей особый характер и условия труда, согласно которой истец с *** была переведена временно, а приказом № *** она с *** переведена по этой должности постоянно.

Доводы истца о том, что ей производились *** доплаты в связи с вредными и опасными для здоровья условиями труда, так как она работала в хирургическом отделении стационара, подтверждаются ведомостями по начислению заработной платы за *** годы, из которых следует, что таковые доплаты ей производились.

Аналогично указанному следует и из показаний свидетеля ***., работавшей старшей медсестрой хирургического отделения.

Из подпункта «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

При этом согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, к структурным подразделениям больниц всех наименований относятся отделения хирургического профиля стационаров учреждений.

Вне зависимости от того, что в указанном Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, не предусмотрена должность медсестры палатной терапевтического и хирургического отделения, а лишь медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, вышеуказанным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.91 года были предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности отделений хирургического профиля стационаров, которым один год работы в этой должности засчитывался за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца (абзац 1 пункта 2), среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (абзац 2 пункта 2), независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2), стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Спорный период работы истца Мустафиной *** (за исключением периода отпусков) в должности медицинской сестры хирургического отделения подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением обеих вышеуказанных льгот, учитывая, что само Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 не исключает возможность их одновременного применения.

Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно абзац 4 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

А поэтому спорный период работы истицы в должности медсестры палатной терапевтического и хирургического отделения (*** - *** подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с применением обеих вышеуказанных льгот.

Обоснованность исключения ответчиком из специального стажа периодов с *** истец не оспаривала, а поэтому они не подлежат включению в специальный стаж, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Истец просила включить в специальный трудовой стаж период служебной командировки с ***. дополнительные дни отдыха с *** донорских дней, во включении которых было отказано решением ответчика: ***

Из объяснений представителя третьего лица и письменного отзыва следует, что *** истец была направлена в командировку для сопровождения больного с сохранением заработной платы, то есть без отрыва от своих обязанностей. В *** годах ей на основании коллективных договоров предоставлялось по три дня отдыха в связи с регистрацией брака, ей также предоставлялись донорские дни, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, производились необходимые отчисления.

В судебном заседании представитель ответчика поясняла, что в указанные периоды не осуществлялась медицинская деятельность, и они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. За донорские дни страховые взносы перечисляться не должны. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды отсутствуют сведения о специальном стаже, представляемые работодателем.

Истец Мустафина *** в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована ***.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Мустафиной ***. видно, что работодатель выполняемую ею работу как работу в период служебной командировки с ***, в дополнительные дни отдыха в связи с регистрацией брака с *** и с ***, а также в донорские дни: *** по *** не квалифицировал как условия для назначения досрочной трудовой пенсии.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика не является единственным допустимым доказательством подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

А согласно пункту 5 этих Правил в стаж работы для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 ТК РФ, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

А согласно статье 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со статьёй 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичное положение содержалось в статье 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Так и согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

Таким образом, из смысла действующего законодательства следует, что облагаются страховыми взносами на основании норм части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ выплаты, производимые работникам в рамках трудовых отношений, в том числе суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха. Дни отдыха за сдачу крови представляют собой периоды иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, период нахождения в служебной командировке, дни отдыха за сдачу крови, дни в связи с бракосочетанием засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные дни за работником сохранялся средний заработок, а работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Факт нахождения истца в служебной командировке с *** подтверждается справкой работодателя № *** от ***, уточняющей особый характер и условия труда, выданной на основании книги приказов по личному составу и производству, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, личной карточки формы Т***.

Согласно справке работодателя № ***, коллективными договорами учреждения в период с начала *** было предусмотрено предоставление работникам дополнительных отпусков с сохранением заработной платы, в том числе, в связи со свадьбой *** дня.

Приказами работодателя № *** на основании пункта 5.4 раздела 5 коллективного договора истцу Мустафиной *** были предоставлены дни отдыха с *** в связи с регистрацией брака, с сохранением заработной платы.

Согласно отзыву представителя третьего лица и приказам работодателя *** истцу на основании справок *** областной станции переливания крови были предоставлены дни отдыха *** за сдачу донорской крови, с сохранением среднего заработка.

Указанные дни, в том числе, продлевали очередные отпуска истца Мустафиной ***

Представителем ответчика не оспаривался факт оплаты работодателем за истца Мустафину ***. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанные периоды.

Поскольку в дни служебной командировки, дополнительные дни отдыха, донорские дни истец Мустафина ***. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, за ней сохранялся заработок и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то эти периоды должны быть зачтены в стаж лечебной деятельности истца Мустафиной ***., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения донорский день ***, а поэтому он не подлежит включению в специальный стаж, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

4. Зачтенный ответчиком медицинский стаж работы истца в сельской местности на момент обращения *** дней) в совокупности с включенными судом вышеуказанными спорными периодами ее работы свидетельствуют о наличии у истца требуемого ***-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности, что дает право на досрочное значение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

А поэтому отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" необходимо признать незаконным.

В соответствии со статьей 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Положением пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку истец с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась *** года, истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии, то необходимо возложить обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с *** года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

А поэтому с ответчика в пользу истца необходимо взыскать понесенные ею расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мустафиной *** к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» о понуждении включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, периода работы в хирургическом и терапевтическом отделении с применением льготного порядка исчисления стажа, периода командировки, дополнительных дней отдыха и донорских дней – удовлетворить частично.

Признать отказ ответчика в назначении Мустафиной ***, родившейся *** года в *** *** ***, досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы Мустафиной ***

период отпуска по беременности и родам с *** года в период работы медсестрой палатной терапевтического отделения, в льготном исчислении из расчета один год работы за ***;

периоды работы в должности медсестры палатной терапевтического и хирургического отделений:

- ***

***

***

***

***

в льготном исчислении с применением двух коэффициентов: ***

период служебной командировки с ***,

период дополнительных дней отдыха с ***

донорские дни ***

Обязать Государственное учреждение «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» назначить Мустафиной *** досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *** года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в *** районе Томской области» в пользу Мустафиной *** в возврат оплаченной ею госпошлины *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись        О.П. Крикунова

Верно. Судья:                                О.П. Крикунова

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2014 года