Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-0977/2019 от 14.02.2019

Судья Яковлев И.А. Дело № 7-0977/2019

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Мособлспецтранс» по доверенности Сурикова М.Ю. на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве Белоусова А.А. № *** от 01.02.2018, решение Головинского районного суда г. Москвы от 28.06.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Мособлспецтранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 01.02.2018 ООО «Мособлспецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 28.06.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Мособлспецтранс» Суриков М.Ю. просит об отмене обжалуемых постановления и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.

Законный представитель ООО «Мособлспецтранс» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку защитника Сурикова М.Ю., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, выслушав объяснения защитника Сурикова М.Ю., изучив оригинал административного производства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 и определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов (далее - правила перевозки опасных грузов, правила).

Из материалов дела следует, судьей районного суда установлено, что 15.12.2017 примерно в 23 часа 20 минут, по адресу: г. Москва, *** транспортное средство ***, принадлежащее ООО «Мособлспецтранс», под управлением водителя *** А.С., двигалось по трассе М 10, перевозило порожнюю автоцистерну, не прошедшую очистку и дегазацию, последний груз, согласно *** – газойль, топливо дизельное или топливо печное легкое, - бензин моторный или газолин или петрол – класс 3 (согласно таблице А – перечень опасных грузов (глава 3.2 ДОПОГ) в нарушении п. 23.5 ПДД РФ с нарушением общих требований, касающихся транспортных единиц и их оборудования, а именно: на переносном огнетушителе отсутствовал маркировочный знак, указывающий на соответствие стандарту, и маркировочный знак, указывающий дату (месяц, год) следующей проверки или истечения максимально допустимого срока службы.

Действия ООО «Мособлспецтранс» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и вина ООО «Мособлспецтранс» в его совершении подтверждена имеющимися в материалах дела документами: протоколом 77 ММ *** об административном правонарушении от 01.02.2018, составленном в отношении ООО «Мособлспецтранс» по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от 16.12.2017; протоколом 77 МР *** об административном правонарушении от 15.12.2017, составленном в отношении *** А.С. по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве *** С.А.; копиями: свидетельства ДОПОГ, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, транспортных накладных, путевого листа, свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; фотографией огнетушителя; письменными объяснениями водителя *** А.С. от 15.12.2017; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мособлспецтранс»; Уставом ООО «Мособлспецтранс»; копиями: свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, паспорта транспортного средства; приказом № *** о закреплении огнетушителей за бензовозом ***; показаниями в качестве свидетеля инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве *** С.А.; иными материалами.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к правильному выводу, что действия ООО «Мособлспецтранс» подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено, что юридическим лицом не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части соблюдения правил перевозки опасных грузов, не предприняты все возможные меры в целях избежать возникновения угрозы для участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о необоснованном вменении юридическому лицу нарушения п. 8.1.4.4 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), поскольку транспортное средство ***, перевозящее опасные грузы подпадает под категорию «порожняя неочищенная тара» и при этом на нем имелись два исправных огнетушителя массой сухого порошка более 2 кг, основан на ином толковании закона.

Согласно п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п.8.1.4.4. ДОПОГ (Приложение В) Переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую по крайней мере дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально

допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются "Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденными Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (далее - Правила).

Пункт 8.1.4 ДОПОГ устанавливает требования к противопожарному оборудованию, в том числе к средствам, применяемым при ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.

Вместе с тем согласно пункту 8.1.4.1 ДОПОГ в приведенной таблице содержатся минимальные предписания для переносных огнетушителей, используемых для тушения пожаров классов 1 A, B и C, которые применяются к транспортным единицам, перевозящим опасные грузы, за исключением тех, которые упомянуты в пункте 8.1.4.2.

В соответствии с требованиями приложения А к ДОПОГ, "Тара" (упаковочный комплект) означает один или несколько сосудов (приемных емкостей) и любые другие компоненты или материалы, необходимые для выполнения сосудами (приемными емкостями) функции удержания продукта и других функций в области обеспечения сохранности (см. также "Тара комбинированная", "Тара составная (из пластмассового материала)", "Тара составная (из стекла, фарфора или керамики)", "Тара внутренняя", "Контейнер средней грузоподъемности для массовых

грузов (КСГМГ)", "Тара промежуточная", "Тара крупногабаритная", "Тара легкая металлическая", "Тара наружная", "Тара восстановленная", "Тара реконструированная", "Тара многократного использования", "Тара аварийная" и "Тара плотная").

Приложение А к ДОПОГ определяет понятие автоцистерна как транспортное средство, изготовленное для перевозки жидкостей, газов либо порошкообразных или гранулированных веществ и включающее одну или несколько встроенных цистерн. В дополнение к собственно транспортному средству или заменяющим его узлам ходовой части, автоцистерна состоит из одного или нескольких корпусов, их элементов оборудования и фитингов для их крепления к транспортному средству или к узлам ходовой части.

Таким образом автотранспортная организация при перевозке опасных грузов автоцистернами обязана произвести дооборудование и оснащение транспортных средств в соответствии с требованиями настоящих Правил. При этом изъятия из общих правил, установленных Приложением А к ДОПОГ на действия, связанные с перевозкой ООО «Мособлспецтранс» опасных грузов не применяются.

В соответствии с п.п. а) и b) п. 8.1.4.1 Приложения Б к ДОПОГ, к транспортным единицам, перевозящим опасные грузы, за исключением тех, которые упомянуты в пункте 8.1.4.2, применяются следующие положения:

a) на каждой транспортной единице должен находиться по крайней мере один переносной огнетушитель для тушения пожаров классов1 А, В и С, минимальная емкость которого составляет 2 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава) и который пригоден для тушения пожара в двигателе или кабине транспортной единицы;

b) требуется следующее дополнительное оборудование: i) на транспортных единицах максимально допустимой массой более 7,5 т − один или более переносных огнетушителя для тушения пожаров классов1 А, В и С, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг;

Как следует из материалов дела, ООО «Мособлспецтранс» 15.12.2017 перевозило опасный груз согласно товарно-транспортной накладной от 15.12.2017 – ООН 1202-1203 – газойль, топливо дизельное или топливо печное легкое, - бензин моторный или газолин или петрол – класс 3 (согласно таблице А – перечень опасных грузов (глава 3.2 ДОПОГ) автомобильным транспортом. После разгрузки при следовании с порожней автоцистерной, не прошедшей очистки и дегазации, было остановлено должностными лицами ГИБДД, при этом обязано было иметь при перевозке огнетушители общим объемом 14 кг сухого порошка ( 2 кг для тушения двигателя и 12 кг для тушения пожаров классов1 А, В и С), при этом обществом при проверке не были предоставлены огнетушители такого объема ( на одном из огнетушителей на 6 кг отсутствовали маркировочный знак и информация о дате следующей проверки.)

В этой связи довод жалобы о том, что наличие трех огнетушителей на автомобиле не требовалось, поскольку автоцистерна заявителя является порожней неочищенной тарой, а значит на нее на распространяется требования ДОПОГ касающиеся в т.ч объема огнетушителей, основан на неверном толковании указанного нормативно-правового акта.

Нарушив правила перевозки опасных грузов, Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей районного суда выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное Обществом нарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Мособлспецтранс» объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения, в том числе работниками организации, и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, в жалобе не приводится, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного решения.

Административное наказание назначено ООО «Мособлспецтранс» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве Белоусова А.А. № *** от 01.02.2018, решение Головинского районного суда г. Москвы от 28.06.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Мособлспецтранс» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Мособлспецтранс» Сурикова М.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.