Решение по делу № 2-252/2012 ~ М-273/2012 от 09.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2012 года                 город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Деревлёвой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 мичмана Одоева А.Г. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК МО РФ), связанных с выплатой ему денежного довольствия за период с 1 января по 30 августа 2012 года не в полном объеме,

установил:

Одоев А.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой ему денежного довольствия за период с 1 января по 31 августа 2012 года не в полном объеме;

- обязать руководителя ЕРЦ МО РФ произвести ему доплату денежного довольствия за период с 1 января по 31 августа 2012 года, состоящего из оклада по воинскому званию «мичман», оклада по воинской должности «техника (сменного) группы контроля (за соблюдением порядка использования воздушного пространства) командно-технического узла» 6 тарифный разряд, процентной надбавки за выслугу лет, надбавок за классную квалификацию и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, с учетом районного коэффициента и Северной процентной надбавки, а также возместить понесенные им судебные расходы в сумме 200 рублей.

Одоев, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ЕРЦ МО РФ своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных возражениях представитель руководителя указала, что выплаты Одоеву производятся согласно сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ.

Начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу частей 5 и 7 указанной статьи, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

Частью 13 приведенной статьи Закона определены размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Частью 15 ст. 2 Федерального закона определены размеры ежемесячных надбавок за классную квалификацию к окладу по воинской должности.

В соответствии с ч. 17 той же статьи ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

В силу ч. 21 ст. 2 Федерального закона, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», согласно п. 4 которого размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны РФ, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании указанной нормы Министром обороны РФ изданы приказы №№ №, №, №, №, № и № от 16 января, 17 февраля, 31 марта, 27 апреля, 7 мая 2012 года и 23 июля 2012 года, соответственно о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь-февраль 2012 года в размере 35%, за март-июль 2012 года – 15%, за август 2012 года – 30% оклада денежного содержания.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР № 12 от 03.01.1983 г. город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка в размере 50%.

В соответствии с утвержденным Министром обороны РФ 21 октября 2011 года Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», таковой находится в ведомственном подчинении МО РФ и создан в целях реализации государственной политики в сфере деятельности ВС РФ, а именно для своевременного начисления и обеспечения личного состава денежным довольствием.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, руководителем ЕРЦ МО РФ и начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Так, из справки № № врио начальника штаба войсковой части 00000 от 22 октября 2012 года следует, что мичману Одоеву А.Г., установлен оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду, его календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на 12 октября 2012 года составляет 18 лет 02 месяца, он имеет третью форму допуска для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в декабре 2011 года им подтверждена классная квалификация «специалист 2 класса», нарушений воинской дисциплины и замечаний по службе военнослужащий не имеет, проходит военную службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – г. Архангельск.

Как усматривается из выписки из лицевого счета по вкладу Одоева А.Г. в отделении № № Сбербанка России по городу Архангельску, в январе, феврале 2012 года на его расчётный счёт начислено денежное довольствие в размере по 00000 руб.; в марте 2012 года - 00000 руб. и 0000 руб. 00 коп.; в апреле 2012 года - 00000 руб.; в мае, августе 2012 года - по 00000 руб.; в июне, июле 2012 года - по 00000 руб.; в сентябре 2012 года - 00000 руб.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в МО РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Анализируя изложенное выше, а также проверив правильность предоставленного заявителем расчета, который должностными лицами, чьи действия оспариваются, не опровергнут, военный суд приходит к выводу, что Одоев, имеет право на получение денежного довольствия, состоящего из оклада по воинскому званию «мичман», оклада по воинской должности по 6 тарифному разряду, процентной надбавки за выслугу лет в размере 25% оклада денежного содержания, процентной надбавки за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности, процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 35% оклада денежного содержания за январь-февраль 2012 года, 15% - за март-июнь 2012 года, 30% - за август 2012 года, с учетом районного коэффициента - 1,2 и Северной процентной надбавки в размере 50%, за вычетом 13% налога на доходы физических лиц, а всего за январь-февраль 2012 года - по 00000 руб. 00 коп. за каждый месяц, за март-июнь 2012 года - по 00000 руб00 коп., за август 2012 года - 00000 руб. 00 коп.

Таким образом, действия руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой Одоеву денежного довольствия за период с 1 января по 31 августа 2012 года не в полном объеме, являются незаконными, а требования заявителя - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Как усматривается из квитанции сбербанка, при обращении в суд Одоев понес расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Принимая во внимание, что требования Одоева удовлетворены в полном объеме, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ названная сумма подлежит взысканию с ЕРЦ МО РФ в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Одоева А.Г. удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с выплатой Одоеву А.Г. денежного довольствия за период с 1 января по 31 августа 2012 года не в полном объеме, незаконными.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении мичмана Одоева А.Г. изменения, установив последнему с 1 января 2012 года:

- оклад по воинскому званию «мичман»;

- оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 25%;

- надбавку за классную квалификацию в размере 10%;

- набавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%;

- районный коэффициент - 1,2;

- северную процентную надбавку в размере 50%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплату денежного довольствия мичману Одоеву А.Г. за период с 1 января по 31 августа 2012 года, исходя из вышеприведенного расчета.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Одоева А.Г. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда Е.В. Сысойкин