Решение по делу № 12-63/2018 от 17.05.2018

Дело № 12-63/2018 копия

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††������������������������������������������������������������ Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск                             25 июня 2018 г.

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Кизел и г.Александровск УФССП России по Пермскому краю ФИО4,

представителя ГБУЗ ПК «Александровская центральная городская больница» Шишовой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Кизел и г.Александровск УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Кизел и г.Александровск УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Александровская ЦГБ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

    ГБУЗ ПК «Александровская ЦГБ» обратилось в Александровский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления по тем основаниям, что обязанность по финансированию мероприятий учредителем Министерством здравоохранения не исполнена. ГБУЗ ПК «Александровская ЦГБ» является бюджетным учреждением, некоммерческим, финансируется Министерством здравоохранения Пермского края, своих финансовых средств на исполнение решения суда не имеет.

    В судебном заседании представитель ГБУЗ ПК «Александровская ЦГБ» Шишова Д.Р. доводы жалобы полностью поддержала.

    Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Кизел и г.Александровск УФССП России по Пермскому краю ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление вынесено законно, требование неимущественного характера должником в установленные сроки не исполнено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении отдела судебных приставов по г.Кизел и г.Александровск УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Перми по делу №.

В соответствии с содержащимися в исполнительном документе требованиями неимущественного характера государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская центральная городская больница» обязано устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно решения Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворен. На Министерство здравоохранения Пермского края возложена обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства, на ГБУЗ ПК «Александровская центральная городская больница» возложена обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Полагая, что ГБУЗ ПК «Александровская ЦГБ» не исполнило добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, должностное лицо вынесло постановление о привлечении медицинского учреждения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ ПК «Александровская центральная городская больница», согласно Устава некоммерческая организация, вправе осуществлять виды деятельности, приносящей доход, при условии, если это служит достижению уставных целей и соответствует этим целям. Цель и предмет деятельности Учреждения указаны в Уставе учреждения и относятся к лицензируемому виду медицинской деятельности.

Обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства возложена на Министерство здравоохранения Пермского края.

Из материалов дела установлено, что ГБУЗ ПК «Александровская ЦГБ» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, включена в государственную программу «Качественное здравоохранение», которой предусмотрено финансирование учреждений здравоохранения по развитию и укреплению материально-технической базы, субсидии буду выделены в 2018 году. В настоящее время проводятся электронные аукционы на выполнение работ, в том числе по устранению нарушений санитарного законодательства.

Изложенное свидетельствует, что медицинским учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Вина медицинского учреждения в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствует.

Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения,

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» удовлетворить.

Постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Кизел и г.Александровск УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» отменить

Производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Александровская центральная городская больница» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись А.В. Братчиков

Копия верна

Судья: А.В. Братчиков