Решение по делу № 2-21/2020 (2-927/2019;) ~ М-812/2019 от 16.09.2019

дело № 2-21/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                         Терновой Ю.В.,

при секретаре                                                       Батоболотовой А.Б.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СЕП к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 10.04.2019 года в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением руководителя межрайонного управления ПФР №1062 от 05.07.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж не были включены периоды работы: с 01.09.1999 года по 16.05.2004 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности учителя изобразительного искусства и старшей вожатой; с 01.07.2011 года по 22.07.2011 года в должности учителя; с 23.07.2011 года по 03.10.2011 года 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки музыкального руководителя; с 06.09.2012 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 02.09.2016 года в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, учитель ИЗО и физической культуры. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку все это время, начиная с 1987 года она занималась педагогической деятельностью, то есть более 25 лет. 01.09.1999 года она была переведена на должность старшей вожатой, одновременно вела часы как учитель ИЗО в Арбагарской средней школе, данные штатные единицы были предусмотрены штатным расписанием образовательного учреждения. В соответствии с должностной инструкцией старший вожатый должен был способствовать развитию и деятельности детской общественной организации, вести воспитательную работу с детьми, интересно и с пользой помогать проводить свободное и каникулярное время детям. В спорный период работала на полную ставку на должности старшей вожатой и вела дополнительные 3 часа как учитель ИЗО, 4 часа декоративное рисование, 1 час факультатив в 10 классе, норму часов вырабатывала, что подтверждается выписками из приказов и тарификационных списков. По спорному периоду работы с 01.07.2011 года по 22.07.2011 года – начиная с 01.09.2009 года и в этот период она работала воспитателем и совмещала работу учителя МХК и ИЗО. При этом, в период с 01.09.2009 года в стаж был включен, а вышеуказанные 22 дня нет, хотя с 01.09.2009 года до 22.07.2011 года она работала в вышеуказанных должностях на одном месте работы и в одной организации. Также считает, что ответчик незаконно исключил период работы с 23.07.2011 года по 03.10.2011 года, так как в указанный период ее педагогическая нагрузка при суммировании 0,5 ставок воспитателя и музыкального руководителя, получается положенная норма рабочего времени. В период с 06.09.2012 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 02.09.2016 года она выполняла работу не только в должности заместителя директора по воспитательной работе, но и вела уроки как учитель ИЗО, МХК, физической культуры, Забайкаловедения, Декоративно-прикладного искусства, вела факультативы Фольклор Забайкалья и Дизайн архитектура. В 2015-2015 учебном году на нее возлагалась нагрузка 18 часов в неделю. Также вела замещение уроков. За спорные периоды ей выплачивалась надбавка в размере 25% за проживание в сельской местности и на основании п.6 Правил №781 спорные периоды подлежат включению в льготный стаж. С учетом уточненных требований от 11.02.2020 года, просит признать решение пенсионного органа №257 от 11.02.2020 года в части отказа во включении периодов работы с 01.09.1999 года по 16.05.2004 год, с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года; с 23.07.2011 года по 03.10.2011 год; с 06.09.2012 года по 31.08.2017 год незаконным. Обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж. Назначить пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии 10 апреля 2019 года. Произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 10 апреля 2019 года.

В судебное заседание истец не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец СЕП исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что должности старшей вожатой и организатором внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми являются тождественными, что и просила суд установить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика Макарова Ю.О. требования не признала по доводам письменного отзыва.

Представители третьих лиц МОУ Холбонская СОШ и МДОУ детский сад п.Холбон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно.

В соответствии с положениями указанных Списков, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.2.8.1 Приложения №1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Судом установлено, что 10 апреля 2019 года СЕП обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

С 27.01.1999 года истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №1062 от 05.07.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Всего засчитано в педагогический стаж 18 лет 11 месяцев 02 дня при требуемом 25-летнем стаже. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.09.1999 года по 16.05.2004 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности учителя изобразительного искусства и старшей вожатой в МОУ Арбагарская СОШ, с 01.07.2011 года по 22.07.2011 года в должности учителя, с 23.07.2011 года по 03.10.2011 года в должности 0,5 ставки музыкального руководителя и 0,5 ставки воспитателя, с 06.09.2012 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 02.09.2016 года в должности 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и учителя ИЗО, физической культуры, так как не выполнена норма рабочего времени согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Решением №257 от 11.02.2020 года начальник УПФР в г.Шилка отменил решение №1062 от 05.07.2019 года и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.09.1999 года по 16.05.2004 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности учителя изобразительного искусства и старшей вожатой в МОУ Арбагарская СОШ, с 01.07.2011 года по 22.07.2011 года в должности учителя, с 23.07.2011 года по 03.10.2011 года в должности 0,5 ставки музыкального руководителя и 0,5 ставки воспитателя, с 06.09.2012 года по 31.08.2017 года в должности 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и учителя ИЗО, физической культуры, так как выполнение работы по должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку не прослеживается по первичным документам работодателя.

Рассматривая требования по спорному периоду работы истца с 01.09.1999 года по 16.05.2004 года, с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности учителя изобразительного искусства и старшей вожатой в МОУ Арбагарская СОШ, суд приходит к следующему.

01.09.2005 года между МОУ Арбагарская СОШ и СЕП был заключен трудовой договор, согласно которому СЕП была принята на работу в школу на должность старшая вожатая и учитель ИЗО с 01.10.1998 года. Договором предусмотрено, что педагог обязуется выполнять обусловленную трудовым договором функцию по должности вожатой в соответствии с перечнем обязанностей, установленных должностной инструкцией вожатой.

Согласно трудовой книжке истца, выписке из приказа №46 от 01.09.1999 года «О переводе на другую должность» она с 01.09.1999 года переведена старшей вожатой и учителем ИЗО Арбагарской средней школы.

В справках, уточняющих занятость истца в соответствующих должностях, содержатся аналогичные сведения о периодах работы истца.

24.12.2001 года школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Арбагарская средняя общеобразовательная школа.

01.09.2007 года переведена учителем начальных классов по договору.

20.06.2017 года на основании решения Совета муниципального района «Шилкинский район» МОУ Арбагарская ООШ реорганизована путем присоединения к МОУ Холбонская СОШ.

Согласно выписке из тарификационного списка учителей и других работников школ на 01.09.1999 года истцу установлена ставка старшей вожатой, ИЗО – 3 часа в неделю, декоративное рисование – 4 часа в неделю, этика и психология семейной жизни - 1 час в неделю.

Согласно выписке из тарификационного списка учителей и других работников школ на 01.09.2000 года истцу установлена ставка старшей вожатой, ИЗО – 4 часа в неделю, экология – 1 час в неделю.

Согласно выписке из приказа №31 от 31.08.2001 года «О назначении педагогической нагрузки» СЕП установлена ставка старшей вожатой, ИЗО – 3 часа в неделю, экология - 1 час в неделю, индивидуальное обучение - 4 часа в неделю.

Согласно выписке из приказа №43 от 30.08.2002 года «О назначении педагогической нагрузки» с 01.09.2002 года СЕП установлена ставка старшей вожатой, ИЗО – 4 часа в неделю, экология - 2 часа в неделю, индивидуальное обучение - 4 часа в неделю по 12 разряду.

Согласно выписке из приказа №33 от 30.08.2003 года «О назначении педагогической нагрузки на 2003-2004 учебный год» с 01.09.2003 года СЕП установлена ставка старшей вожатой, ИЗО – 2 часа в неделю, индивидуальное обучение - 4 часа в неделю по 12 разряду.

Согласно выписке из приказа №20 от 30.08.2005 года «О назначении педагогической нагрузки на 2005-2006 учебный год» с 01.09.2005 года СЕП установлена ставка старшей вожатой по 12 разряду.

Согласно выписке из приказа №32 от 06.09.2006 года «О назначении педагогической нагрузки на 2006-2007 учебный год» с 01.09.2006 года СЕП установлена ставка старшей вожатой, ИЗО – 3 часа в неделю, МХК – 3 часа в неделю по 12 разряду.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лиц (для назначения страховой пенсии) в разделе сведения о страховом стаже имеются сведения о педагогической нагрузке истца. В период с 01.01.2002 по 31.12.2002 года проставлено 369 часов, в период с 01.01.2003 по 28.12.2003 126 часов. За периоды с 01.09.2005 по 31.12.2007 год проставлена 1 ставка.

В тарификационном списке от 01.09.1999 год СЕП указана как координатор и учитель.

В тарификационном списке от 01.09.2000 год СЕП указана как координатор, преподаваемый предмет координатор, ИЗО, экология. Количество учебных часов – 4+1/ф.

В тарификационном списке на 01.09.2001 год СЕП значится как вожатая, учитель. Преподаваемый предмет ИЗО, экология. Количество учебных часов – 4 индивидуальное обучение, 3+1/ф.

В тарификационном списке на 01.09.2002 год СЕП значится как вожатая, учитель. Преподаваемый предмет ИЗО и инд обучение. Количество учебных часов 3+2/ф+4 инд.

В тарификационном списке на 01.09.2003 год СЕП значится как вожатая, учитель. Преподаваемый предмет ИЗО и инд обучение. Количество учебных часов 2 и 4.

В тарификационном списке на 01.09.2006 год СЕП значится как вожатая, учитель. Преподаваемый предмет ИЗО и МХК. Количество учебных часов 6.

В тарификационном списке на 2006-2007 учебный год СЕП значится как пионервожатая, учитель ИЗО, индивидуальное обучение 2 и 4 часа, заработная плата составила 1300,50 рублей+коэффициент 910,35 рублей+687,82 рублей учитель ИЗО+491,30 рублей индивидуальное обучение=3389,97 рублей.

Согласно приказу №11 от 14.04.2000 года оплатить вожатой СЕП 12 часов замещения по 10 разряду в связи с болезнью учителя начальных классов КМП.

Согласно приказу №3 от 23.01.2001 года оплатить СЕП 10 часов замещения за проведение уроков географии.

Согласно приказу №6 от 15.05.2001 года оплатить СЕП за 7 часов замещения уроков географии в 7 классе.

Из актов документальной проверки лицевых счетов за период работы с 01.09.1998 года по 31.08.2007 года, произведенной представителем пенсионного органа следует, что в ходе проверки исследованы платежные ведомости за 2006-2007 годы. На основании представленных документов нет возможности определить, что начисление заработной платы производилось за выполнение работы за две должности или это была оплата на одну ставку. Работу в должности учителя ИЗО не представляется возможным расценить как работу по совместительству, поскольку доплаты за замещение не прослеживается.

В ходе исследования карточек-справок за 1998-2007 годы дано заключение о том, что нет возможности определить, что начисление заработной платы производилось за выполнение работы за две должности или это была оплата на одну ставку. Работу в должности учителя ИЗО не представляется возможным расценить как работу по совместительству, доплаты за замещение оплачивали только в нескольких месяцах.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии период работы истца с 01.09.1999 года до 31.08.2000 года в должности учителя ИЗО, поскольку в данный период времени законом не предусматривалось выполнение нормы рабочего времени.

Период с 01.09.2000 года по 31.08.2007 года включению в специальный стаж не подлежит, поскольку должность старший вожатый списками должностей не предусмотрена.

Оснований для установления тождества занимаемой истцом должности «старшая вожатая» должности «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми» не имеется. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, предусматривает самостоятельное наименование должности "вожатый", а также должностей "педагог дополнительного образования", "педагог-организатор", имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Доказательств того, что наименование должности, в которой работал истец, было произведено работодателем неправильно, иначе, чем она поименована в нормативно-правовых актах, материалы дела не содержат.

По должности учителя истцом не выполнена педагогическая нагрузка в спорный период, что следует из представленных в материалы дела сведений индивидуального персонифицированного учета.

Трудовым договором, заключенным с истцом, объем учебной нагрузки не оговорен.

Из приказов по личному составу следует, что в спорный период работодатель устанавливал истцу учебную нагрузку как учителю в объеме, менее, чем это предусмотрено законодательством. При этом, правового обоснования установления такого объема учебной нагрузки материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, исковые требования по указанному спорному периоду подлежат частичному удовлетворению.

Период работы истца с 01.07.2011 года по 22.07.2011 год не является спорным, поскольку был зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца решением УПФР в г.Шилка №257 от 11.02.2020 года, что и подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.

При разрешении требований истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 23.07.2011 года по 03.10.2011 года в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке, СЕП была принята с 22.07.2011 года в МДОУ Детский сад п.Холбон на 0,5 ставки воспитателя и на 0,5 ставки музыкального руководителя. 03.10.2011 года переведена воспитателем.

Из справки, уточняющей занятость истца в соответствующих должностях от 13.07.2015 года МДОУ детский сад <адрес> следует, что СЕП работала в должности 0,5 ставки музыкального руководителя и 0,5 ставки воспитателя с 22.07.2011 года по 03.10.2011 года, на полную ставку. Работа на полставки в указанных должностях также подтверждается тарификационным списком.

В соответствии со Списком №781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют музыкальные руководители и воспитатели, работающие в детских садах.

В силу п.2.4 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы устанавливается музыкальным руководителям.

Согласно п.2.7 Приказа №1601 норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения в специальный стаж работы, дающий СЕП право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанного периода работы, поскольку для занимаемых истцом должностей установлена разная нагрузка за ставку заработной платы, а возможность суммирования учебной нагрузки законом не предусмотрена.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с 22.07.2011 года по 03.10.2011 года отражен без указания кода льготных условий труда.

По спорному периоду работы истца с 06.09.2012 года по 31.08.2017 года в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки, учителя ИЗО, физической культуры суд приходит к следующему.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В силу п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

Согласно трудовой книжке, СЕП была принята с 06.09.2012 года в Муниципальное образовательное учреждение Арбагарская основная общеобразовательная школа заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем ИЗО, физической культуры. По состоянию на 10.04.2019 года продолжает работать.

06.09.2012 года между МОУ Арбагарская СОШ и СЕП был заключен трудовой договор, согласно которому СЕП была принята на работу в школу на должность учителя физической культуры, ИЗО, ЗДВР 0,5 ставки с 06.09.2012 года. Договором предусмотрено, что педагог обязуется выполнять обусловленную трудовым договором функцию по должности учителя физ-ры, ИЗО в соответствии с перечнем обязанностей, установленных должностной инструкцией учителя физ-ры, ИЗО, ЗДВР.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 30.12.2014 года СЕП назначена педагогическая нагрузка 18 часов в неделю, а также 0,5 ставки по совместительству ЗДВР. Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с 01.01.2015 года.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.09.2016 года СЕП назначена педагогическая нагрузка 19 часов в неделю, а также 0,5 ставки по совместительству ЗДВР. Педагогу устанавливается 5 дневная рабочая неделя. Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с 01.10.2016 года.

Из справки №2 от 28.06.2019 года МОУ Холбонская СОШ следует, что СЕП работала в должности учителя изобразительного искусства, физической культуры и заместителем директора по воспитательной работе с 06.09.2012 года по настоящее время (приказ №21 от 06.09.2012 года).

Согласно выписке из приказа №21 от 06.09.2012 года СЕП принята заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем ИЗО с нагрузкой 3 часа в неделю, физической культуры с нагрузкой 6 часов в неделю, ИЗО (факультатив) 1 час в неделю, Забайкаловедение в 4 классе 1 час в неделю по 12 разряду с 06.09.2012 года (11 часов в неделю).

Из тарификационного списка от 01.09.2012 года следует, что СЕП занимала штатную должность учителя, вела предметы: ИЗО, физ-ра, ДПИ, Забайкаловедение.

Из выписки из тарификационного списка учителей от 01.09.2013 года СЕП установлено как учителю МХК 2 часа в неделю, ИЗО – 3 часа в неделю, физической культуры – 9 часов в неделю, декоративно-прикладное искусство – 1 час в неделю, Забайкаловедение – 1 час в неделю. Зам директора по ВР на 0,5 ставки (16 часов).

Согласно выписке из приказа №2 от 29.08.2014 года «О назначении нагрузки учителей на 2014-2015 учебный год» с 01.09.2014 года СЕП учителю ИЗО назначено 3 часа в неделю, МХК 2 часа в неделю, физической культуры 9 часов в неделю, Забайкаловедение 1 час в неделю, Декоративно-прикладное искусство 1 час в неделю, Фольклор Забайкалья 1 час в неделю, Дизайн и архитектура 1 час в неделю (18 часов).

Из штатного расписания за 2014 год следует, что в штате школы была предусмотрена должность зам директора по ВР 0,5 ставки, а также СЕП указана как учитель 1 ставка.

Согласно тарификационному списку от 01.09.2014 года следует, что СЕП занимала штатную должность учителя, вела предметы: МХК, ИЗО, физ-ра, фольклор, Диз и арх, ДПИ, Забайкаловедение, всего 18 часов в неделю.

Согласно табелям учета рабочего времени за 2014 год в декабре 2014 года СЕП отработала 27 рабочих дней по тарификации, в ноябре 2014 года 23 рабочих дня по тарификации, в сентябре 2014 года 26 рабочих дней по тарификации.

За период с сентября по декабрь 2014 года СЕП оплачивались стимулирующие выплаты на основании соответствующих приказов.

За период с сентября по декабрь 2014 года СЕП выплачивалась заработная плата в полном объеме в соответствии со штатным расписанием – за учителя и за зам директора по ВР 0,5 ставки, что видно из расчетных листов.

Согласно тарификационному списку от 01.01.2015 года следует, что СЕП занимала штатную должность учителя, вела предметы: МХК, ИЗО, физ-ра, фольклор, Забайкаловедение, факультатив, всего 18 часов в неделю.

Согласно табелям учета рабочего времени за 2015 год в январе 2015 года СЕП отработала 20 рабочих дней по тарификации, в марте 2015 года 25 рабочих дня по тарификации, в июне 2015 года 17 рабочих дней по тарификации.

За период с января по сентябрь 2015 года СЕП оплачивались стимулирующие выплаты и заработная плата в полном объеме в соответствии со штатным расписанием – за учителя и за зам директора по ВР 0,5 ставки, что видно из расчетных листов.

Согласно лицевому счету застрахованного лица в период с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года СЕП выработала 738 часов.

Из выписки из приказа №2 от 31.08.2015 года назначена педагогическая нагрузка СЕП на 2015-2016 год с 01.09.2015 года учителю ИЗО 3 часа в неделю, искусство 2 часа в неделю, физической культуры 9 часов в неделю, факультатив 1 час в неделю. Зам директора по ВР на 0,5 ставки (15 часов).

Согласно тарификационному списку от 01.09.2015 года следует, что СЕП занимала штатную должность учителя, вела предметы: МХК, ИЗО, физ-ра, факультатив, всего 15 часов в неделю. Количество часов в неделю подтверждается также и табелями учета рабочего времени за сентябрь, октябрь 2015 года.

Согласно тарификационному списку от 01.01.2016 года следует, что СЕП занимала штатную должность учителя, вела предметы: МХК, ИЗО, физ-ра, факультатив, всего 15 часов в неделю.

Согласно приказу №2 от 23.08.2016 года назначена педагогическая нагрузка СЕП на 2016-2017 год с 01.09.2016 года учителю ИЗО 5 часов в неделю, Искусство 2 часа в неделю, Физической культуры 9 часов в неделю, факультатив 1 час в неделю, социально-бытовая ориентировка 1 час в неделю, география 1 час в неделю (19 часов в неделю).

Из табелей учета рабочего времени за сентябрь 2016 года – март 2017 года следует, что СЕП вырабатывала учебную нагрузку в полном объеме, ею за данный период выработан 541 час.

Согласно лицевому счету застрахованного лица в период с 03.09.2016 года по 30.09.2016 года СЕП работала на 1,5 ставки и выработала 76 часов, с 01.10.2016 года по 31.12.2016 года на 1,5 ставки 247 часов, с 01.01.2017 по 30.11.2017 года на 1 ставку 633 часа.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года, в период с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года СЕП в соответствии с трудовым договором занимала штатную должность учителя в МОУ Арбагарская СОШ и выполняла ному часов педагогической нагрузки (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, в связи с чем, имеются правовые основания для включения указанных периодов трудовой деятельности истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки являлась для нее дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя в этой же школе.

Что касается остальных спорных периодов, то они включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат, поскольку продолжительность рабочего времени истца в должности учителя не соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы. Работа же в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки права на досрочное назначение пенсии не дает, а суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Довод истца о том, что ее работа протекала в сельской местности, суд отклоняет, поскольку в соответствии с ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления, утв. Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 в редакциях, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, Арбагар относится к поселкам городского типа.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения за пенсией 10.04.2019 года специальный стаж СЕП составлял 17 лет 08 месяца 19 дней.

Однако, с учетом включенных судом периодов, правовых оснований для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях» не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

    Исковые требования СЕП к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

    Признать решение пенсионного органа №257 от 11.02.2020 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить СЕП в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий                                                          Ю.В. Терновая

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 года.

Копия верна, председательствующий                                    Ю.В. Терновая