Решение по делу № 2-125/2014 ~ М-138/2014 от 03.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2014 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлёвой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлениям военнослужащего войсковой части № ефрейтора Долгова В. А. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Долгов обратился в суд с заявлениями, в которых просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в оплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебные командировки, куда он был направлен на основании приказов вышестоящего командования, поскольку свои отказы начальник Управления мотивировал тем, что оплата командировочных расходов за 2013 год не включена в кредиторскую задолженность 2014 года и отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части № и обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за периоды с 22 по 26 октября, с 29 октября по 2 ноября и с 3 по 7 декабря 2013 года в размере № рублей, а также возместить судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу трех заявлений в суд в сумме 600 рублей.

Долгов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Долгова рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктом 120 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и п. 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Как следует из командировочного удостоверения № от 21 октября 2013 года, выданного начальником штаба войсковой части № на основании приказа командира данной части № от 22.10.2013 и наряда № от 17.10.2013, ефрейтору Долгову В.А. предписано убыть в войсковую часть № (п. Войбокало г. Санкт-Петербург) для получения вещевого имущества, срок командировки 10 дней в период с 22 по 31 октября 2013 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказа командира войсковой части № № от 31 января 2014 года, Долгов находился в служебной командировке с выездом в п. Войбокало Ленинградской области в период с 22 по 26 октября 2013 года в течение 5 суток, на котловом довольствии не состоял, в связи с чем суточные составили 0000 рублей.

Из командировочного удостоверения № от 28 октября 2013 года, выданного начальником штаба войсковой части № на основании приказа командира той же части № от 29.10.2013 и наряда № усматривается, что ефрейтору Долгову В.А. предписано убыть в войсковую часть №п. Войбокало Ленинградской области) для получения продовольственного имущества, срок командировки 5 дней в период с 29 октября по 2 ноября 2013 года.Служебными отметками в командировочном удостоверении, а также выпиской из приказа командира войсковой части № № от 24 января 2014 года подтверждается, что Долгов находился в служебной командировке с выездом в п. Войбакало Ленинградской области в период с 29 октября по 2 ноября 2013 года в течение 5 суток, на котловом довольствии не состоял, в связи с чем суточные составили 0000 рублей.

Как следует из командировочного удостоверения № от 2 декабря 2013 года, выданного начальником штаба войсковой части № на основании нарядов №№ и № от 22.10.2013, ефрейтору Долгову В.А. предписано убыть в ОХ (СПб) СХ МТС ВС войсковую часть №п. Войбокало Ленинградской области) для получения вещевого имущества, срок командировки 10 дней в период с 3 по 12 декабря 2013 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказа командира войсковой части № № от 24 января 2014 года, Долгов находился в служебной командировке с выездом в п. Войбакало Ленинградской области в период с 3 по 7 декабря 2013 года в течение 5 суток, на котловом довольствии не состоял, жильем не обеспечивался, в связи с чем суточные составили 0000 рублей.

Из представленных в суд копий путевых листов №№ №, №, № также видно, что Долгов В.А. следовал в командировки и обратно автотранспортом в периоды с 22 по 26 октября, с 29 октября по 2 ноября и с 3 по 7 декабря 2013 года по маршруту Архангельск – Санкт-Петербург – Войбокало – Архангельск.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписями руководителя структурного подразделения в авансовых отчетах Долгова.

Из сообщения начальника Управления №№ и № от 18 и 25 февраля 2014 года, соответственно, усматривается, что авансовые отчеты Долгова с приложениями возвращены адресату без оплаты: командировочное удостоверение № – в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части №, командировочные удостоверения №№ и № – со ссылкой на Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с невключением командировочных расходов за 2013 год в кредиторскую задолженность 2014 года.

Отказ должностного лица оплатить Долгову понесенные им расходы в связи с тем, что оплата командировочных расходов за 2013 год не включена в кредиторскую задолженность 2014 года за 2013 год суд находит неправомерным, так как согласно п. 1 ст. 98.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если долговое обязательство Российской Федерации не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, либо соответствующими федеральными законами, или истек срок государственной гарантии Российской Федерации, указанное долговое обязательство считается полностью прекращенным и списывается с государственного внутреннего долга Российской Федерации, а как усматривается из авансовых отчетов Долгова, он направлялся в служебные командировки в октябре – ноябре 2013 года, в связи с чем данное долговое обязательство подлежит возмещению.

Кроме того, отказ должностного лица оплатить Дубинину понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части № суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие такового по войсковой части № при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления Дубинина в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им расходов.

На основании изложенного, действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявления Долгова о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы в сумме 0000 рублей за периоды с 22 по 26 октября, с 29 октября по 2 ноября и с 3 по 7 декабря 2013 года в размере 0000 рублей находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из чек-ордеров №№ №, № и № от 15, 15 и 20 марта 2014 года, соответственно, Долговым уплачена государственная пошлина при подаче трех заявлений в суд в сумме 600 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Долгова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 600 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления Долгова В. А. признать обоснованными и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в оплате Долгову В. А. командировочных расходов за периоды с 22 по 26 октября, с 29 октября по 2 ноября и с 3 по 7 декабря 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Долгова В. А.:

- командировочные расходы в сумме 0000 (00000) рублей;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 600 (шестьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин