Решение по делу № 2-4344/2015 ~ М-3880/2015 от 09.09.2015

№ 2-4344 (2015)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2015 года г.Ачинск Красноярского края

ул.Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Картышовой Е.А.,

представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующей по доверенности № 51 от 01 января 2015 года сроком по 31 декабря 2015 года, Юршевич Р.В.,

при секретаре Черновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида группы С. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании действия ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, незаконными, об обязывании обеспечить инвалида группы С. С. техническими средствами реабилитации в виде: кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, шириной сиденья 50 см., высотой спинки – 41 см., согласно индивидуальной программы реабилитации. Исковые требования мотивированы тем, что С 1951 года рождения является инвалидом группы, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации. В ходе проверки личного дела С Г.С. установлено, что технические средства медицинской реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации, филиалом N8 ГУ КРО ФСС РФ не выданы, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Картышова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

С Г.С. извещалась о времени и месте судебного заседания посредством направления судебного извещения в порядке ст. 113 ГПК РФ (л.д. 21), в суд не явилась.

Представитель третьего лица Филиала № 7 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания (л.д.21), в суд не явился. В поступившем отзыве представитель третьего лица Фатеева О.С., действующая на основании доверенности от 23.12.2014 г. указала, что Филиал № 7 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в настоящее время является опекуном С Г.С. в силу закона. С Г.С. необходимы технические средства медицинской реабилитации в виде кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, шириной сиденья 50 см., высотой спинки – 41 см, которые ей по состоянию на 08.10.2015 г. не предоставлены. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 25,26).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Юршевич Р.В., действующая по доверенности № 51 от 01 января 2015 года сроком по 31 декабря 2015 года (л.д. 18), в судебном заседании по исковым требованиям возражала, пояснила, что фонд социального страхования работает в пределах средств, выделяемых федеральным бюджетом, в связи с недостаточным финансированием нет возможности своевременно обеспечить инвалида средствами технической реабилитации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида группы С Г.С. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что С Г.С. является инвалидом группы по общему заболеванию. В целях реабилитации инвалида Бюро № 21 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (Карта акту освидетельствования от 20.04.2015) (л.д. 8-9).

Истец С Г.С. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации с 20.04.2015 года получила право на обеспечение ее техническими средствами реа­билитации, в виде кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, шириной сиденья 50 см., высотой спинки – 41 см.

С этой целью 27.04.2015 г. т социальный работник психиатрического отделения № 3 филиала № 7 КГБУЗ ККПНД № 1 действующая по доверенности № ( л.д.17) обратилась в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением о предоставлении С Г.С. технических средств реабилитации. Поданные истцом документы были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 16).

До настоящего времени вышеуказанные технические средства реабилитации С Г.С. не выданы.

Непредставление С Г.С. технических средств реабилитации не позволяет последней пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы ее обслуживания, и созда­ется угроза ее здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида группы С Г.С. техническими средствами реабилитации, следует признать незаконным, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика предоставить С Г.С. технические средства реабилитации в виде кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, шириной сиденья - 50 см., высотой спинки – 41 см.

Суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида группы С техническими средствами реабилитации незаконным.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить С техническими средствами реабилитации в виде кресла – коляски с ручным приводом базовой комнатной, шириной сиденья - 50 см., высотой спинки – 41 см, согласно программы реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Н.В. Гудова

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2015 г.