Решение по делу № 2-4346/2015 ~ М-3882/2015 от 10.09.2015

№ 2-4346 (2015)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2015 года г.Ачинск Красноярского края

ул.Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В.,

представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности № 50 от 01 января 2015 года сроком по 31 декабря 2015 года, Комаренко А.В.,

при секретаре Шабаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Новикова к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида группы Новикова П.В. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании действия ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, незаконными, об обязывании обеспечить инвалида группы Новикова П.В. техническими средствами реабилитации в виде: кресла – коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, согласно индивидуальной программы реабилитации. Исковые требования мотивированы тем, что Новиков П.В. года рождения является инвалидом группы, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации. В ходе проверки личного дела Новикова П.В. установлено, что технические средства медицинской реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации, филиалом N8 ГУ КРО ФСС РФ не выданы, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истец Новиков П.В. извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения (л.д. 18), в суд не явился, учитывая его состояние здоровья в письменном заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие (л.д. 6).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий по доверенности № 50 от 01 января 2015 года сроком по 31 декабря 2015 года (л.д. 19), в судебном заседании по исковым требованиям возражал, пояснил, что фонд социального страхования работает в пределах средств, выделяемых федеральным бюджетом, в связи с недостаточным финансированием нет возможности своевременно обеспечить инвалида средствами технической реабилитации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида группы Новикова П.В. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеются специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники), абсорбирующее белье, подгузники. (п. 21,22).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что Новиков П.В. является инвалидом группы по общему заболеванию. В целях реабилитации инвалида Бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (Карта № к акту освидетельствования № ) (л.д. 12-14).

Истец Новиков П.В. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации с 06.05.2013 года получил право на обеспечение его техническими средствами реа­билитации, в виде кресла – коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес.

С этой целью 17.06.2015 г. Новиков П.В. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации. Поданные истцом документы были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 20).

До настоящего времени вышеуказанные технические средства реабилитации Новикову П.В. не выданы.

Непредставление Новикову П.В. технических средств реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида группы Новикова П.В. техническими средствами реабилитации, следует признать незаконным, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика предоставить Новикову П.В. технические средства реабилитации в виде кресла – коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес.

Суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида группы Новикова техническими средствами реабилитации незаконным.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Новикова техническими средствами реабилитации в виде кресла – коляски комнатной базовой с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес, согласно программы реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с подачей апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Н.В. Гудова

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2015 г.