Решение по делу № 2-1417/2013 ~ М-1229/2013 от 26.06.2013

Дело № 2-1417/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего - судьи Лазенковой Е.А.,

с участием:

заместителя Канашского межрайпрокурора Янтыкова Р.М.,

при секретаре Алексеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Юр. лицо № 1 и к администрации Юр. лицо № 2 о возложении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом,

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Юр. лицо № 1 и к администрации Юр. лицо № 2 о возложении обязанности оборудовать вход в здание школы пандусом. Исковые требования мотивированы тем, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступности образования в здании указанной школы. В ходе проведенной проверки указанного законодательства установлено, что в Юр. лицо № 1, являющемся образовательным учреждением, то есть объектом социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, выявлены нарушения требования законодательства об обеспечении доступности образования. В частности, вход в здание Юр. лицо № 1 не оборудован пандусами - приспособлениями для передвижения инвалидов, и поручнями, что является нарушением требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.Согласно выписке из ЕГРП здание школы, расположенное в <адрес>, находится в собственности муниципального образования - администрации Юр. лицо № 2 и в оперативном управлении Юр. лицо № 1 Со ссылкой на изложенные обстоятельства, прокурор просит обязать Юр. лицо № 1 иадминистрацию Юр. лицо № 2 установить пандусы и поручни у лестницы при центральном входе в здание Юр. лицо № 1, расположенное по адресу: <адрес>, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных категорий маломобильных групп населения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Чувашской Республики Х. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Юр. лицо № 1 М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Юр. лицо № 2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Право прокурора обращаться в суд в защиту гарантированных прав неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов, предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 17 (части первой и второй) Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьями 2, 24 и 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 названного закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании», одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования.

Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» предусмотрена ответственность образовательного учреждения за нарушение прав и свобод обучающихся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно здания Юр. лицо № 1 расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что центральный вход в здание осуществляется через лестницу, состоящую из двух ступеней (1 ступень высотой - 17 см, 2 ступень - 16 см). Вход в здание Юр. лицо № 1 не оборудован пандусами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Здание Юр. лицо № 1, расположенное по адресу <адрес>, является собственностью администрации Юр. лицо № 2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этой же выписке с ДД.ММ.ГГГГ здание школы находится в оперативном управлении Юр. лицо № 1.

В соответствии с Уставом Юр. лицо № 1 учредителем данного учреждения является администрация <адрес>, Юр. лицо № 1 является юридическим лицом.

Согласно материалам дела Юр. лицо № 1имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в органах казначейства, а также расчетные счета. При этом согласно материалам дела управление школой осуществляет директор, в обязанности которого входит осуществление материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в пределах выделенных финансовых средств, решает вопросы использования имущества и финансовых средств школы, закрепленных за ней учредителем, обеспечивает исполнение школой законодательства в области образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Таким образом, обязанность по оборудованию пандуса при входе в здание Юр. лицо № 1, расположенное по адресу: <адрес>, должна быть возложена на обоих ответчиков.

Доказательства устранения вышеперечисленных нарушений, ответчиками суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При этом суд считает, что ответчикам для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, с учетом объема работ и материальных затрат, разумно определить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Юр. лицо № 1 и к администрации Юр. лицо № 2 о возложении обязанности установить пандусы и поручни у лестницы при центральном входе в здание Юр. лицо № 1, расположенное по адресу: <адрес>, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных категорий маломобильных групп населения удовлетворить.

Обязать Юр. лицо № 1 и администрацию Юр. лицо № 2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить пандус и поручни у лестницы при центральном входе в здание Юр. лицо № 1, расположенное по адресу: <адрес>, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и иных категорий маломобильных групп населения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          Е.А. Лазенкова