Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-4980/2022 от 09.11.2022

Дело № 12-4980/2022

УИД: 77RS0016-02-2022-030511-26

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2022 г. адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Мегастрой-МО» - фио по доверенности на постановление № 77055/22/1216500 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 от 25 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мегастрой-МО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 77055/22/1216500 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 от 25 октября 2022 г. ООО «Мегастрой-МО» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Мегастрой-МО» - Баранов К. Л. по доверенности обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что требование о предоставлении документов получено ООО «Мегастрой-МО» лишь 11 октября 2022 г., т. е. после назначенного в данном требовании срока.

Также, как указал защитник, ООО «Мегастрой-МО» не извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копию данного протокола не получало, в связи с чем Общество было лишено права давать объяснения, в протоколе отсутствуют время и место совершения правонарушения.

Защитник ООО «Мегастрой-МО» - Баранов К. Л. по доверенности в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления, указав на процессуальные нарушения, связанные с не извещением Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вследствие чего Общество было лишено права давать объяснения и приводить свои доводы, знакомиться с материалами дела.

Выслушав защитника ООО «Мегастрой-МО», изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1, ч. ч. 4-4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из поступивших на запрос суда из ОСП по адрес № 3 материалов административного дела № 8656/22/77055-АП, 09 августа 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по Москве, по результатам рассмотрения исполнительного листа № ФС 024445464 от 13 мая 2021 г., выданного Арбитражным судом адрес, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в качестве должника по которому указано ООО «СК Форвард».

29 сентября 2022 г. в адрес ООО «Мегастрой-МО» направлено требование о предоставлении 05 октября 2022 г. перечисленных в требовании документов.

В материалы дела представлено извещение, адресованное ООО «Мегастрой-МО» о вызове его как третьего лица 10.10.2022 г. для дачи объяснений по требованию от 29 сентября 2022 г.

11 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 в отношении ООО «Мегастрой-МО» составлен протокол № 8656/22/77055-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого усматривается, что он составлен в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Мегастрой-МО».

25 октября 2022 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 вынесено постановление № 77055/22/1216500, которым ООО «Мегастрой-МО» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, из представленных ОСП по адрес № 3 на запрос суда материалов административного дела № 8656/22/77055-АП не усматривается, что ООО «Мегастрой-МО» каким-либо образом извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, надлежащих сведений о том, что, во исполнение требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола об административном правонарушении направлялась должностным лицом в адрес ООО «Мегастрой-МО», материалы дела также не содержат.

С учетом изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОСП по адрес № 3 допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, а также доводов защитника Общества, отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление по месту нахождения ООО «Мегастрой-МО» извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Мегастрой-МО» в отсутствие законного представителя или защитника данного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, без внимания вопреки положениям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах постановление № 77055/22/1216500 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес от 25 октября 2022 г. нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 77055/22/1216500 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 от 25 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мегастрой-МО» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: В. А. Дьячкова