Решение по делу № 2-26/2015 ~ М-34/2015 от 03.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании незаконным бездействия муниципального казенного образовательного учреждения «Акушинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> РД (далее - МКОУ «Акушинская СОШ №») и Администрации МО «<адрес>» РД,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия МКОУ «Акушинская СОШ №» и Администрации МО «<адрес>» РД и о понуждении их к исполнению требований ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», указывая, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части наличия у образовательных учреждений района лицензий на право ведения образовательной деятельности.

В ходе проверки было установлено, что МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД в настоящее время функционирует без лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений,

осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

-создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Также в соответствии с уставом МО «<адрес>» РД здания, сооружения общеобразовательных учреждений являются муниципальной собственностью МО «<адрес>» РД.

Однако, несмотря на обязательность получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД осуществляет образовательную деятельность без лицензии, чем нарушается право на образование обучающихся в данном учреждении несовершеннолетних лиц, предусмотренное Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и для обеспечения права на образование.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и Администрации МО «<адрес>» РД в части создания условий для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, и обязать МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

<адрес> ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика – и.о. директора МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД ФИО3 исковые требования признала и пояснила суду, что Акушинская СОШ №<адрес> РД функционирует с 1964г., однако зарегистрирована в качестве юридического лица она только в 2012г., в настоящее время ею предпринимаются все необходимые меры для прохождения процедур лицензирования.

Представитель МО «<адрес>» РД - начальник юридического отдела Администрации МО «<адрес>» РД ФИО4 исковые требования признал и пояснил, что на сегодняшний день в МКОУ «Акушинская СОШ №» ими созданы необходимые условия для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, документы для получения лицензии направлены в соответствующие инстанции.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ФНС РФ № по РД 25.01.2012г.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

-создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно уставу МО «<адрес>» РД здания, сооружения общеобразовательных учреждений являются муниципальной собственностью администрации МО «<адрес>» РД.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД осуществляет образовательную деятельность без получения лицензии, в результате чего нарушено право на образование несовершеннолетних лиц школьного возраста, обучающихся в данном образовательном учреждении, предусмотренное Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого в частности, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности бездействия МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и Администрации МО «<адрес>» РД в части создания условий для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, и считает необходимым обязать МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД получить в установленном Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Руководствуясь ст. 198, 199 и 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и Администрации МО «<адрес>» РД в части создания условий для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД.

Обязать МКОУ «Акушинская СОШ №» <адрес> РД получить в установленном Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Алиев М.Н.