Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1021/2020 от 04.02.2020

12-1021/20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, с участием фио, рассмотрев жалобу фио на постановление контролера – ревизора наименование организации № 0355431010120011601013204 от дата по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес в отношении Асташова ... и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора наименование организации по делу об административном правонарушении № 0355431010120011601013204 от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата № 45, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата постановление по делу об административном правонарушении от дата в отношении фио оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

На указанное постановление и решение фио подана жалоба, в которой он просит отменить обжалуемое постановление и решение, поскольку адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении должностного лица, не соответствует фактическим обстоятельствам, транспортное средство находилось по иному адресу, при этом участок улично – дорожной сети, гже было расположено транспортное средство не был отмечен как зона платной парковки; при производстве по делу должностным лицом нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку фиксация правонарушения производилась техническим средством, не работающим в автоматическом режиме, что повлекло отсутствие в материалах дела протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании фио поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Суд, поверив доводы жалобы, выслушав заявителя, изучив материалы не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно п. 2.1 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользование парковочными местами является платным по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" - пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, - размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Согласно п. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Доказательств, свидетельствующих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, заявитель суду не представил и в данной части постановление и решение не оспаривал.

Как следует из материалов дела, фио, являющийся собственником транспортного средства Форд Фиеста г.р.н. ... в время дата разместил указанное транспортное средство по адресу: адрес на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Факт нарушения и размещения транспортного средства с г.р.н. ... по вышеуказанному адресу на платном парковочном месте подтверждается материалами фотофиксации административного правонарушения.

У суда нет оснований не доверять фотоматериалам фиксации административного правонарушения, поскольку факт административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством ПаркНет-М, заводской номер 00563, свидетельство о поверке СП 1902095, действительное до дата.

У суда нет оснований не доверять фотоматериалам фиксации административного правонарушения, поскольку комплекс измерительной фотофиксации ПаркНет-М предназначен для измерений значений текущего времени синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации UТС (SU), измерений текущих навигационных параметров и определений на их основе координат.

Принцип действия комплекса основан на параллельном приеме и обработки сигналов навигационных космических аппаратов, космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса автоматической синхронизацией шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UТС и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.

Функционально комплекс состоит из компьютерного блока, выполненного в виде планшетного компьютера с сенсорным экраном, со встроенным приемником навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, со встроенной спутниковой антенной, дополнительного аккумулятора.

Компьютерный блок обеспечивает формирование фотокадров с помощью фотокамер, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных и национальных спутниковых систем, полученных от навигационного приемника, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, и другими данными)

Все измерения производятся в автоматическом режиме. Результаты измерений, фотоизображения и служебная информация может передаваться на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

Комплекс обеспечивает возможность защиты сформированных пакетов данных от несанкционированного изменения данных при передаче на сервер путем формирования электронно-цифровой подписи.

Метрологически значимая часть программного обеспечения обеспечивает определение координат комплекса и текущего времени. Защита от изменения метрологочески значимой части ПО реализована путем проверки контрольной суммы прошивки комплекса при старте. Защита записанных результатов и измерений, фотоданных и служебной информации от преднамеренных и случайных изменений реализована использованием авторизацией пользователей (через пароль или персональную карту доступа) и специального формата данных не дающего возможности несанкционированного изменения.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Утверждение заявителя о том, что прибор фотофиксации является переносным прибором, используемым не в автоматическом режиме, не отвечает требованиям для признания его специальным техническим средством, в связи с чем полученные с его помощью фотоматериалы являются недопустимыми доказательствами, основано на неверном толковании норм КоАП РФ.

АПК ПаркНет-М является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что указанный программно-аппаратный комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не определяет (не ограничивает) каким способом данный программно-аппаратный комплекс должен быть закреплен при фиксация факта нарушения, а лишь указывает, что данный комплекс должен работать без воздействия на него человека, а именно определение государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени совершения правонарушения и иные обстоятельства осуществляются в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него со стороны пользователя, то принимаю в качестве допустимого доказательства фотоматериал, который получен техническим средством ПаркНет-М.

Такие выводы не противоречат правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно технических средств, работающих в автоматическом режиме, изложенной в постановлениях от дата N 5-АД18-49, от дата N 5-АД18-23, от дата N 5-АД19-31, от дата N 5-АД19-25, от дата N 5-АД19-12, от дата N 5-АД19-42.

Представленные заявителем доказательства применительно к требованиям ст. 26.2 КоАП РФ не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно представленными сведениями из ЦОДД в настоящее время на 25 улицах адрес организована зона регулируемой стоянки. адрес ограничена адрес, адрес, адрес, адрес и боковым проездом (дублером) адрес.

Начало и конец зоны платной парковки в указанном районе обозначены знаками 5.29 «Зона регулируемой стоянки» и 5.30 адрес регулируемой стоянки» с изображением табличек 8.8 «Платные услуги», действие которых распространяется на все участки улично-дорожной сети внутри обозначенной зоны.

Данные дорожные знаки были установлены в период с дата по дата на всех въездах/выездах в указанную зону, по следующим адресам: адрес, д.22/48; адрес, д.28; адрес, д.32; Усачёва улица, вл.33-35; адрес, д. 1; улица 10-летия Октября, д.5; Большая фио улица, д.53-55; Большая фио улица, д.21; Большая фио улица, д. 19с2; Большая фио улица, д.17с2; Большая фио улица, д. 13 с 1; Большая фио улица, д. 11 с2; адрес, д.6/25; адрес, д. 17; адрес, д.36/5; адрес, д.22; адрес, д. 18; адрес, д. 16с 1; адрес, д. 1/2с2; адрес, д. 1 /2с3; адрес, д.20с1; адрес, д.26; адрес, д.38/16; адрес, д.40.

При этом размещение дополнительных дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.8 «Платные услуги» в пределах регулируемой парковочной зоны не предусмотрено.

Таким образом, зона регулируемой стоянки организована на следующих участках улично-дорожной сети: адрес; фио пер.; Доватора ул.; Ефремова ул.; адрес (дублер по четной стороне); адрес; адрес; фиоадрес; адрес; Оболенский пер.; Октября 10-летия ул.; адрес; фио ул.; адрес; адрес; Савельева ул.; фио ул.; Трубецкая ул.; Усачева ул.; адрес; адрес; адрес; адрес; Шибаевский адрес; адрес

Учитывая изложенное, тот факт, что доказательств своевременной оплаты за размещение принадлежащего на праве собственности фио автомобиля на платной парковке при обстоятельствах изложенных в постановлении не представлено, тогда как основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, в действиях заявителя содержится состав вмененного административного правонарушения, поскольку размещая автомобиль на платной парковке, заявитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение актов должностных. Остальные доводы жалобы не содержат правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов.

Административное наказание фио назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, и соответствует санкции п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление контролера – ревизора наименование организации № 0355431010120011601013204 от дата по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес в отношении фио... и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата– оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи жалобы через канцелярию Хамовнического районного суда адрес.

Судья: фио

1