Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0967/2022 от 26.04.2022

Дело № 5-967/2022

УИД 77RS0008-02-2022-003982-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2022 года г. Москва

Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя Общества Каныгина О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью  «****»

у с т а н о в и л:

В отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «****» 28 марта 2022 года госинспектором БДД ОГИБДД УВД по ЗелАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении,    16 февраля 2022 года в 13 часов 50 минут по адресу, ООО «****» допущены нарушения при проведении работ по капитальному ремонту здания, а именно при проведении работ, отсутствовало необходимое количество дорожных ограждений вокруг участка рабочей зоны путем использования ограждающих устройств, на ограждениях вокруг места работ отсутствовали сигнальные фонари, установленные временные ограждения имели не надлежащий вид, поврежденные участки и отклонение от вертикали, отсутствовали временные дорожные знаки 1.25, что является нарушением статьи 12 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ от 10.12.1995, пункта 14 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации и требований п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.1.1, 6.4, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», а так же требования временного порядка обеспечения безопасной организации работ на проезжей части дорог и магистралей в городе Москве, утвержденного первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.П. Бирюкова от 27.10.2009 г., требований Постановления Правительства Москвы от 19.05.2016 года № 299 - ПП «Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве», тем самым создана угроза безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ФИО в судебном заседании вину в административном правонарушении не признал, пояснил, что Общество действовало в качестве субподрядчика при ремонте здания, в рамках договора строительного подряда от 01.02.2022г. с ООО «****», согласно графика производства работ обязано было в период с 01.02.2022г. по 14.02.2022г. произвести подготовительные работы, однако в связи с тем, что комплектующие к установленным заграждениям должен был поставить генеральный подрядчик, но не сделал этого, монтаж заградительного устройства был произведен Обществом позднее. Представитель Общества просил ограничиться предупреждением, полагая, что допущенное нарушение является малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения ООО «****» вышеуказанного правонарушения и вина Общества, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом №77ФП811028 от 28.03.2022 (л.д. 1),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 2),

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 3),

 - фотоматериалами, на которых запечатлен факт правонарушения (л.д.4-8),

 - ордером (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов (л.д. 9),

- объяснением генерального директора ООО «****» ФИО (л.д. 16),

- договором генерального подряда № 08/10-2021/ГП-1 от 08.10.2021 года (л.д. 19-28);

- схемой организации движения при производстве капитального ремонта жилого дома (л.д.32),

- объяснением представителя ООО «****» ФИО (л.д. 35),

- договором строительного подряда № 01/02-Зел от 01.02.2022 г. между ООО «****» и ООО «****» (л.д. 47-67),

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении «****» (л.д. 68-69),

- объяснением представителя генерального директора ООО «****» ФИО., который дал показания о том, что субподрядчик ООО «****» произвел установку ограждения территории с существенными нарушениями, допустил просрочку и начал производство работ по капитальному ремонту здания до установки ограждения (л.д.16).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Допустимость и достоверность указанных доказательств никаких сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из положений п.п. 13 и 14 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения РФ «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» усматривается следующее. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Вышеуказанные требования привлекаемым к административной ответственности лицом выполнены не были.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Названная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Учитывая, что работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу по договору подряда осуществлялись ООО «****», что следует из представленных материалов дела (л.д. 47-67), ответственной организацией за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве вышеназванных работ по указанному адресу является именно ООО «****».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства принятия юридическим лицом ООО «****» всех зависящих от него мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации, как того требуют положения адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

ООО «****» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае предприятием сделано не было.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что ООО «****» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ООО «****» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ООО «****» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью  «****» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «****», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ООО «****», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа.

УФК по г.Москве (УВД по ЗелАО г.Москвы)

ИНН 7735059596; КПП 773501001;

р/сч. 03100643000000017300, л/с 04731455500

Наименование Банка: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г.Москве

БИК: 004525988; ОКТМО 45330000

КБК:18811601121010001140

УИН:188104477229100000224

Постановление может быть обжаловано в течении 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья: Шелкошвейн Е.В.