Решение по делу № 2-281/2012 ~ М-304/2012 от 03.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2012 года                 город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., с участием заявителя Веселкова В.В., представителя Министра обороны РФ по доверенности Мезенцева А.И., при секретаре Щеглевой О.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 прапорщика Веселкова В.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) и командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказа и удержанием выплаченных ранее денежных средств за период нахождения в распоряжении,

установил:

Веселков В.В. обратился в суд с заявлением, в котором не оспаривая правильность начисленных и произведенных ранее выплат, просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части 00000 и Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа от 18 сентября 2012 года № № о прекращении ему выплаты надбавок: за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за работу со сведениями составляющую государственную тайну, за общий стаж шифровальной работы, за стаж работы в структурных подразделениях по ЗГТ за период с 1 июня по 10 сентября 2012 года, и, обязать Министра Обороны РФ отменить свой приказ № № от 18 сентября 2012 года;

- признать незаконными решения и действия начальника Единого расчетного центра Министерства Обороны РФ, связанные с перерасчетом начислений денежного довольствия, удержанием денежных средств из суммы денежного довольствия и не выплатой ежемесячных надбавок за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за работу со сведениями составляющую государственную тайну, за общий стаж шифровальной работы, за стаж работы в структурных подразделениях по ЗГТ и связанные с ними северные надбавки и районный коэффициент за период с 1 июня по 10 сентября 2012 года;

- обязать начальника Единого расчетного центра Министерства Обороны РФ выплатить ему ежемесячные надбавки за особые условия военной службы, за работу со сведениями составляющую государственную тайну, за общий стаж шифровальной работы, за стаж работы в структурных подразделениях по ЗГТ и связанные с ними северные надбавки и районный коэффициент в полном объеме за период с 1 июня по 10 сентября 2012 года;

- взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» судебные издержки по оплате госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании Веселков В.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что в связи с проводимыми в части организационно-штатными мероприятиями, занимаемая им воинская должность с 1 июня 2012 года была сокращена, однако он продолжал исполнять свои должностные обязанности, а также нести боевое дежурство, вплоть до издания приказа Министра обороны РФ № 0115 от 10 сентября 2012 года о зачислении его в распоряжение командира войсковой части 00000, а поэтому имеет право на получение денежного довольствия в полном объеме.

Полагая приказ Министра обороны № № от 18 сентября 2012 года в части прекращения ему с 1 июня 2012 года выплат надбавок за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, за общий стаж шифровальной работы, а также за особые условия военной службы незаконным, заявитель просил его требования удовлетворить.

Представитель Министра обороны РФ Мезенцев А.И. требований заявителя не признал и указал, что в соответствии с положениями ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Поскольку воинская должность, занимаемая военнослужащим, с 1 июня 2012 года была сокращена, то он не мог исполнять свои должностные обязанности, а следовательно и не имел права на получение надбавок, в том числе и до издания приказа о зачислении его в распоряжение.

Полагая действия Министра обороны законными, представитель просил в удовлетворении требований Веселкову отказать.

Начальник ГУК МО РФ, руководитель ЕРЦ МО РФ и командир войсковой части 00000, своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон и исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 4 февраля 2010 года № 6-ПМ, прапорщик Веселков В.В. назначен с согласия военнослужащего на низшую воинскую должность начальника отделения засекреченной связи центра связи (войсковой части 00000).

Как видно из расчетных листков Веселкова, за период с 1 июня по 10 сентября 2012 года в состав денежного довольствия заявителя, кроме оклада по воинскому званию «прапорщик», оклада по воинской должности по 7 тарифному разряду, процентной надбавки за выслугу лет в размере 30 %, также были включены надбавки: за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за работу со сведениями составляющую государственную тайну, за общий стаж шифровальной работы, за стаж работы в структурных подразделениях по ЗГТ, а также районный коэффициент и Северная надбавка.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 10 сентября 2012 года № №, прапорщик Веселков В.В. начальник отделения засекреченной связи центра связи, освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000, в связи с сокращением таковой с 1 июня 2012 года (директива начальника ГШ ВС РФ от 23.042012 г. № №).

Из выписки из приказа Министра обороны РФ № № от 18 сентября 2012 года следует, что Веселкову В.В. с 1 июня 2012 года прекращены выплаты надбавок: за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за работу со сведениями составляющую государственную тайну, за общий стаж шифровальной работы, за стаж работы в структурных подразделениях по ЗГТ.Как явствует из пояснений заявителя, а также расчетного листка Веселкова за сентябрь 2012 года, выплаченные ему после 1 июня 2012 года надбавки должностными лицами ЕРЦ МО РФ были с него удержаны.

В силу ст.ст. 42-43 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и ст.ст. 13-14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, предусмотрено две формы правового положения военнослужащего при прохождении военной службы – нахождение на воинской должности (иной должности) или в распоряжении командования.

На основании ст.ст. 26-27 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ и ст.ст. 16, 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, каждый военнослужащий при прохождении военной службы может исполнять общие, должностные и специальные обязанности. При этом общие обязанности исполняют все военнослужащие во время прохождения военной службы. Военнослужащий назначенный на воинскую должность имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должность задач. Военнослужащий, находящийся на боевом дежурстве (боевой службе) исполняют специальные обязанности, эти обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и носят, как правило, временный характер.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 12 ст. 2 Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 этой же статьи.

В соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № № от 30 декабря 2011 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты – надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Пунктом 154 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка, то есть в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Таким образом, приведенным действующим законодательством установлено, что выплата военнослужащим указанных заявителем надбавок поставлена в зависимость от прохождения ими службы на определенных воинских должностях, в период, за который производится выплата.

Кроме этого, п. 7 этого же Приказа определено, что в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что заявитель Веселков, в связи с окончанием ОШМ и сокращением занимаемой им воинской должности с 1 июня 2012 года обязанности по ней не исполнял, к временному исполнению обязанностей по иной воинской должности не допускался, привлекался лишь временно к несению боевого дежурства в 1,4,7 и 10 июля 2012 года, в связи с чем, права на получение оспариваемых надбавок с указанной даты он не имел, о чем в последствии и было указано в приказе Министра Обороны РФ № № от 18 сентября 2012 года. При этом даты издания приказов о зачислении заявителя в распоряжение и прекращении ему выплаты надбавок, в данном конкретном случае, существенной роли не играют.

Изложенное выше свидетельствует, что при издании оспариваемого приказа Министр Обороны действовал в пределах предоставленных ему полномочий и в рамках действующего законодательства, а должностные лица ЕРЦ МО РФ свои обязательства перед Веселковым, как военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника), в части выплаты ему денежного довольствия за период с 1 июня по 10 сентября 2012 года, состоящего из оклада по воинскому званию «прапорщик», оклада по воинской должности 7 тарифный разряд, процентной надбавки за выслугу лет, с учетом районного коэффициента и Северной процентной надбавки, исполнили в полном объеме, и кроме этого, правомерно удержали денежные средства, выплаченные ему ранее в большем, чем следовало размере.

Таким образом, заявление Веселкова, в полном объеме заявленных требований военный суд находит необоснованным, а поэтому не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления прапорщика Веселкова В.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказа и удержанием выплаченных ему ранее денежных средств - надбавок за период нахождения в распоряжении с 1 июня по 10 сентября 2012 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда Е.В. Сысойкин