Решение по делу № 5-630/2020 от 12.10.2020

                                                   Дело №5-21-630/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

«12» октября 2020 года                      г. Камышин, ул. Леонова, дом № 19А

Мировой судья судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев в порядке подготовки административный материал, поступивший в судебный участок 12 октября 2020 года в отношении Карпенко Александра Анатольевича, <ДАТА2>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2020 года на судебный участок №21 Кмышинского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 016336 от 08 октября 2020 года в отношении Карпенко А.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленный ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 4) относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела; 5) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям:

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, подготовка к рассмотрению дела и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Между тем, само по себе недоставление лица в судебный участок не является безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, лишь при наличии дополнительных недостатков.

Так, из протокола № № 016336 от 08 октября 2020 года в отношении Карпенко А.А. следует, что последний 08 октября 2020 года в 09 час. 30 мин. находясь по адресу: <АДРЕС>, будучи постановлением № 000021 от 02 июля 2020г., вступившим в законную силу 14 июля 2020 года, подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.11.8 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей, в установленный законом срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, административный штраф не уплатил, в связи с чем, в отношении Карпенко А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, добровольный срок для уплаты административного штрафа с момента вступления в законную силу постановления от 02 июля 2020г., в соответствии с которым Карпенко А.А. было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, является до 15 сентября 2020г. 00 час. 01 мин, поскольку постановление № 000021 от 02 июля 2020г. вручено Карпенко А.А. 02 июля 2020г., а потому датой вступления в законную силу является 14 июля 2020г. + 60 дней для добровольной уплаты штрафа.

То есть дата совершения правонарушения является 15 сентября 2020г. (12-13 сентября 2020г. выходные дни), а не 08 октября 2020г.

Кроме того,  представленное в материалах дела постановление № 000021 от 02 июля 2020г., на котором строится обвинение, представлено в копии, надлежащим образом не заверенной.

Более того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении Карпенко А.А., а также уведомление Карпенко А.А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1  ст.20.25 КоАП РФ являются юридически значимым.

Так же суд считает необходимым заметить, что в материалах дела отсутствуют сведения о месте регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности. Как усматривается из протокола, Карпенко А.А. имеет вид на жительство, указан адрес проживания, как <АДРЕС>, однако документов, подтверждающих место регистрации Карпенко А.А., в материалах дела, не имеется, что также лишает суд возможности определить территориальную подсудность дела.

Таким образом, учитывая сокращенные сроки рассмотрения указанной категории дела, а также того факта, что Карпенко А.А. не доставлен в судебное заседание, имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу недостаточно, мировой судья приходит к выводу возвратить административный материал в орган, должностному лицу, которым составлен протокол.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении № 016336 от 08 октября 2020 года и приложенные к нему материалы в отношении Карпенко Александра Анатольевича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, для устранения нарушений. 

Мировой судья                                                                                    Ю.Г. Вершкова