Решение от 22.06.2015 по делу № 7-646/2015 от 03.06.2015

К делу № 7-646/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 22 июня 2015 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе административный материал в отношении ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов», имеющего юридический адрес: Краснодарский край, станица <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступил материал о привлечении ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которого юридическим лицом нарушены требования миграционного законодательства, выразившиеся в не уведомлении или нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора, на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения, прекращения договора, что предусмотрено ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002, а именно: гражданин республики Беларусь, П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил трудовой договор с ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов 20.01.2015, дата направления уведомления о заключении трудового договора 26.01.2015.

Представитель ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» Ганжа Л.А. в судебном заседании вину в совершении ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не признала. С указанным протоколом об административном правонарушении она не согласна, считает, что отсутствовало событие и состав административного правонарушения. Уведомлять ФМС России о заключении с работником из Белоруссии трудового договора не требуется в силу международных соглашений. К гражданам Республики Белоруссии не применяются условия, установленные ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для участия иностранных граждан в трудовых отношениях. Для заключения трудового договора на территории РФ, гражданам Белоруссии не требуется получать разрешение на работу, а работодатели не обязаны соблюдать уведомительный порядок. На момент вынесения постановления уведомление было представлено, состав административного правонарушения в действиях ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» отсутствует. В Постановлении Пленума ВАС от 17.02.2011 №11 указано, что судам следует учитывать, что ч.3 ст.18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за не уведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. Прошу учесть, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного законодательства. ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» не относиться к числу злостных правонарушителей, приняло меры для уведомления административного органа о привлечении к трудовой деятельности гражданина П Нарушение срока уведомления составляет один день, два дня были выходными. Санкция, предусмотренная статьей, является существенной и принесет материальный ущерб для предприятия. Кроме того, по ее мнению правонарушение является малозначительным, поскольку никаких последствий несвоевременное уведомление миграционного органа не привело. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» Юрьева С.В. в судебном заседании поддержала доводы представителя Ганжа Л.А., указав, что она лично занималась оформлением на работу гражданина П Обращалась в УФМС за консультацией по поводу правильного оформления на работу и решила перестраховаться и отправить уведомление. Отдала секретарю на отправку, но по каким-то причинам секретарь своевременно не отправила уведомление. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Темрюкском районе Янулов А.И. в судебном заседании просил привлечь ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вина ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2015 г., согласно которого 19 мая 2015 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Темрюк, ул. Чуянова, 28 каб. №3, по результатам административного расследования № 293 от 15.05.2015 г. выявлен факт нарушения юридическим лицом ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» требований ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002, выразившийся в не уведомлении или нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора, на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения, прекращения договора, а именно: гражданин республики Беларусь Пугачев П.А., 20.10.1960 года рождения, заключил трудовой договор с ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» 20.01.2015, а дата направления уведомления о заключении трудового договора 26.01.2015 (л.д.12). Согласно паспорта П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Беларусь (л.д.23). Трудовой договор №№ заключен ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» с гражданином республики Беларусь П. 20 января 2015 года (л.д.24-30). Исходя из приказа о приеме работника на работу №6 от 20.01.2015 г. П. принят на работу в автотранспортный участок ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» заведующим гаражом с 20 января 2015 года (л.д.22). Как следует из почтового конверта и уведомления, ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином республики Беларусь ПА. по средствам почтовой связи - 26 января 2015 г., которое поступило в УФМС России по Краснодарскому краю 30 января 2015 г. (л.д.6).

В соответствии с п.4.7 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Действия ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При определении наказания ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» суд учитывает, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым назначить ОАО «Полтавский Комбинат Хлебопродуктов» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (40105030001) ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04181820130

░░░2310109450, ░░░ 231001001

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010013

░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ 040349001

░░░ 19211640000016022140

░░░░░ 03651000

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░. 25, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░