Решение по делу № 5-181/2022 от 11.05.2022

Дело № 5-181/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мотивированное постановление изготовлено 13 мая 2022 года

11 мая 2022 года г. Онега

Мировой судья судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Хапанкова Ирина Анатольевна, находящийся по адресу: просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Покровская РК» муниципального образования «Онежский муниципальный район» Корельского Дмитрия Анатольевича, <ДАТА3>,

установил:

Корельский Д.А., будучи директором МУП «Покровская РК», расположенном по адресу: ул. Шаревского, д. 4, г. Онега, Архангельская область, 25 и 28 мая и <ДАТА4> допустил нарушение условий предоставления субсидий, полученных МУП «Покровская РК» о том, что просроченная кредиторская задолженность по страховым взносам, налоговым платежам за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов (начисленные налоги организацией, подлежащие уплате в бюджет, включая пени, штрафы за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов) должна составлять более 2-х месяцев.

В отношении Корельского Д.А. начальником отдела Отделения Пенсионного фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Директор МУП «Покровская РК» Корельский Д.А. при рассмотрении дела с протоколом не согласился и указал, что нарушение условий предоставленных предприятию субсидий допущено не намеренно, межрайонная ИФНС России № 12 по Архангельской области и НАО взыскивает денежные средства раньше, чем задолженность будет просрочена более 2-х месяцев, при этом блокируются все расходные операции по счетам, что парализует хозяйственную деятельность организации, в том числе по устранению аварий на объектах ЖКХ и лишает возможности своевременно выплачивать заработную плату. Поэтому он вынужден обращаться в администрацию МО «Онежский муниципальный район» за субсидиями на оздоровление предприятия, при этомпредугадать очередность списания задолженностей налоговой инспекцией невозможно.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 18.12.2020 № 237 «О бюджете муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2021 год» предусмотрены субсидии, в том числе муниципальным унитарным предприятиям на оздоровление предприятия и утвержден Порядок предоставления в 2021 году субсидий муниципальным унитарным предприятиям на оздоровление предприятия (далее - Порядок).

Пунктом 5.2 Порядка определено, что субсидии предоставляются муниципальным унитарным предприятиям Онежского муниципального района в целях финансового обеспечения затрат на погашение просроченной кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями по судебным решениям, по заработной плате перед работниками предприятий, по страховым взносам, налоговым платежам включая пени, штрафы (полученных не по вине руководителя и главного бухгалтера предприятия) за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов (начисленные налоги организаций, подлежащие уплате в бюджет, включая пени, штрафы за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов) более 2-х месяцев и предупреждения банкротства.

Согласно п. 5.6 Порядка при направлении главному распорядителю средств заявления и документов для получения субсидии на оздоровление предприятия претендент уведомлен об условиях ее получения, а именно, что субсидии предоставляются на погашение просроченной кредиторской задолженности, числящейся за предприятием более 2-х месяцев.

Распоряжениями администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» приняты решения о выделении из резервного фонда администрации Онежского муниципального района денежных средств администрации Онежского муниципального района для оказания финансовой помощи МУП «Покровская РК» на погашение просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам, налоговым платежам, включая пени, штрафы (полученные не по вине руководителя и главного бухгалтера предприятия) за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов от <ДАТА6> <НОМЕР> в сумме 400 000,00 руб., от <ДАТА7> <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА8> <НОМЕР>) в сумме 208 800,00 руб., от <ДАТА9> <НОМЕР> в сумме 414 100,00 руб., заключены соответствующие соглашения, одним из условий которого является согласие Получателя на осуществление Администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателей условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В ходе проведения плановой камеральной проверки за 2021 год установлены следующие нарушения Порядка предоставления субсидий МУП «Покровская РК»:

- по соглашению от <ДАТА10> <НОМЕР> из суммы субсидий 400 000 руб. оплачена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в сумме 23 858,35 руб. и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - ОСС) в сумме 12 179,59 руб. за март 2021 года, срок уплаты до <ДАТА11>, с <ДАТА12> задолженность по страховым взносам является просроченной, предприятие оплатило недоимку по страховым взносам на ОМС и на ОСС из субсидии на оздоровление предприятия 28.05.2021;

- по соглашению от <ДАТА13> <НОМЕР> из суммы субсидий 208 800 руб. оплачена недоимка по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (далее - УСН) в сумме 37 125 руб. за 2020 год, срок уплаты до <ДАТА14>, с <ДАТА15> задолженность по налогу УСН является просроченной, предприятие оплатило недоимку по налогу УСН за 2020 год в сумме 37 125,00 руб. из субсидии на оздоровление предприятия <ДАТА10>;

- по соглашению от <ДАТА16> <НОМЕР> из суммы субсидий 414 100 руб. оплачена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) в сумме 95 229,94 руб. и на ОМС в сумме 22 076 руб. за сентябрь 2021 года, срок уплаты до <ДАТА17>, с <ДАТА18> задолженность по страховым взносам на ОПС и на ОМС является просроченной, предприятие оплатило недоимку по страховым взносам на ОПС и на ОМС за сентябрь 2021 года в сумме 95 229,94 руб. и 22 076 руб. из субсидии на оздоровление предприятия <ДАТА16>.

Событие правонарушения и вина Корельского Д.А. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА20>, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МУП «Покровская РК», вышеперечисленными распоряжениями администрации МО «<АДРЕС> муниципальный район», трудовым договором с Корельским Д.А., табелями учета рабочего времени предприятия за май, декабрь 2021 года, соглашениями о предоставлении субсидий, отчетами о достижении значений показателей результативности МУП «Покровская РК» по состоянию на 1 июня и <ДАТА21>, справками о финансовом состоянии предприятия, платежными поручениями, расчетами по задолженности страховых взносов и налоговых платежей предприятия, выписками операций по счету с бюджетом МУП «Покровская РК» за 2021 год по УСН, ОПС, ОСС и ОМС, инкассовыми поручениями, требованиями и решениями межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области и НАО, актом проверки МУП «Покровская РК» от <ДАТА22>, из которых следует, что 25 и 28 мая и <ДАТА4> директор МУП «Покровская РК» Корельский Д.А., будучи должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и админстративно-хозяйственными функциями, допустил нарушение условий полученных МУП «Покровская РК» субсидий, оплатив просроченную кредиторскую задолженность, составляющую менее 2-х месяцев.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола  вручена.

На основании изложенного нахожу вину директора МУП «Покровская РК» Корельского Д.А. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Доводы Корельского Д.А. суд считает несостоятельными и расценивает как способ защиты во избежание административной ответственности, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами по делу, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым у мирового судьи нет оснований.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких данных суд считает назначить Корельскому Д.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку Корельский Д.А. является работником муниципального унитарного предприятия «Покровская РК» муниципального образования «Онежский муниципальный район», впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при этом назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что административное наказание Корельскому Д.А. в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Директора МУП «Покровская РК» муниципального образования «Онежский муниципальный район» Корельского Дмитрия Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заменить Корельскому Дмитрию Анатольевичу административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение

Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                                    И.А. Хапанкова