Решение по делу № 2-328/2012 ~ М-318/2012 от 10.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2012 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием заявителя Завьялова Ю.М. и помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Гусельникова В.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 майора запаса Завьялова Ю.М. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с нарушением порядком исключения его из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Завьялов обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа от 04 октября 2012 года № №, в части исключения его из списков личного состава войсковой части 00000 без окончательного расчета;

- обязать Министра обороны РФ изменить свой приказ от 04 октября 2012 года № № перенеся дату исключения Завьялова Ю.М. из списков личного состава части на 25 декабря 2012 года;

- признать незаконным действия начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с выплатой заявителю денежного довольствия с 01 сентября 2012 года не в полном объеме – без учета Северной процентной надбавки в размере 80% и обязать второе должностное лицо произвести выплату денежного довольствия;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» понесенные им судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

В судебном заседании Завьялов пояснил, что в феврале 2010 года был зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000 в связи с организационно-штатными мероприятиями и 31 октября 2012 года исключен из списков войсковой части 00000 при этом основная часть денежного довольствия, а также единовременное пособие при увольнении с военной службы зачислено на его счет лишь 12 ноября 2012 года, а денежная компенсация за вещевое имущество – 15 ноября 2012 года, а кроме того денежное довольствие с 1 сентября 2012 года начислено ему с Северной процентной надбавкой в размере 60%, вместо положенных ему 80%.

Заявьлов также пояснил, что до настоящего времени его денежный аттестат в военный комиссариат города Архангельска не поступил, в связи с чем он не может встать на воинский учет для оформления и получения пенсии.

Министр обороны РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

Представитель МО РФ Мезенцев А.И., действующий на основании доверенности представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении требований Завьялова отказать.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Гусельников В.В., в своем заключении полагал необходимым требования Завьялова удовлетворить частично и перенести дату исключения из списков личного состава части до даты обеспечения его денежным довольствием – 12 ноября 2012 года, поскольку в указанную дату с заявителем был в произведен основной расчет по денежному довольствию.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Завьялова рассмотрено в отсутствие Министра обороны РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника ГУК МО РФ, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от 04 октября 2012 года № № майор Завьялов Ю.М., находящийся в распоряжении командира войсковой части 00000, уволенного с военной службы приказом Министра обороны РФ от 19 августа 2012 года № № по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 31 октября 2012 года исключен из списков личного состава войсковой части, при этом его денежный аттестат подлежит направлению в отдел военного комиссариата Архангельской области по городу Архангельску, его выслуга лет на 31 июля 2012 года составляет: календарная – 30 лет 02 месяца 26 дней, в льготном исчислении – 42 года 07 месяцев 26 дней, на Севере – 24 года 09 месяцев 30 дней.

Из справки временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 от 20 ноября 2012 года № № усматривается, что майору Завьялову Ю.М. установлены надбавки за службу в районах Крайнего Севера, районный коэффициент – 1,4 и Северная процентная надбавка в размере 80% (выслуга лет – 22 года 06 месяцев 21 день).

Расчетными листками из личного кабинета Завьялова Ю.М. за сентябрь и октябрь 2012 года и из расчетного листка представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» подтверждается, что заявителю выплачивалась Северная процентная надбавка к денежному довольствию в размере 60%.

Как усматривается из выписки из лицевого счета № № отделения Сбербанка России по городу Архангельску Завьялова Ю.М. на его расчетный счет перечислено 10 октября 2012 года – 00000 руб., 12 ноября 2012 года – 000000 руб. и 000000 руб., и, 15 ноября 2012 года – 00000 руб.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 1991 года № 25 город Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Северодвинске, применяется районный коэффициент 1,4 и процентная надбавка в размере 80%.

На основании подп. «а» п. 5 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий (город Северодвинск), в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 процентов - 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов, при этом п. 6 указанных Правил установлено, что военнослужащему (сотруднику) при перемещении в одиночном порядке или в составе воинской части (органа, подразделения) из района (местности), отнесенного к одной группе территорий, в район (местность), отнесенный к другой группе территорий, производится перерасчет размера процентных надбавок (в процентном исчислении) или стажа, имеющегося у военнослужащего (сотрудника) на день перемещения.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае перевода военнослужащего (сотрудника) из района (местности), отнесенного к III группе территорий, в район (местность), отнесенный к I или II группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, засчитываются военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к I или II группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, которые установлены для I или II группы территорий.

Согласно подп. «г» п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное врем, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 22 июня 2006 года военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что с 01 сентября 2012 года Завьялов имел право на получение Северной процентной надбавки в размере 80%, и, поскольку она ему была выплачена в меньшем размере – в размере 60%, его право на обеспечение денежным довольствием с 01 сентября по 31 октября 2012 года в полном объеме было нарушено, при этом при исключении из списков личного состава войсковой части Завьялов действительно не был обеспечен денежным довольствием.

Вместе с тем, поскольку 12 ноября 2012 года на расчетный счет Завьялова поступила основная часть денежного довольствия без учета увеличения Северной процентной надбавки с 60% до 80% с 01 сентября 2012 года, при этом размер подлежащей заявителю доплаты к денежному довольствию в виде указанной процентной надбавки составил – 00000 рубля, военный суд приходит к выводу о том, что требования Завьялова об изменении приказа МО РФ от 04 октября 2012 года № №, в части касающейся переноса даты исключения его из списков личного состава части на 25 декабря 2012 года подлежат частичному удовлетворению, при этом его права будут полностью восстановлены путем возложения на МО РФ обязанности внести изменения в названный приказ в части, касающейся переноса даты исключения заявителя из списков части на 12 ноября 2012 года, то есть на дату основного расчета заявителя по денежному довольствию, и, возложением на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности произвести перерасчет денежного довольствия заявителя с учетом увеличения Северной процентной надбавки с 60% до 80%.

Довод заявителя о том, что денежная компенсация за вещевое имущество была выплачена ему лишь 15 ноября 2012 года, не влияет на вывод суда об установлении даты исключения его из списков личного состава части, поскольку денежная компенсация за вещевое имущество не входит в состав денежного довольствия.

Как видно из чека Сбербанка, Завьяловым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требования Завьялова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины частично, пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно в сумме 60 рублей и взыскать указанные судебные расходы с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Завьялова Ю.М. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ, связанные с изданием им приказа от 04 октября 2012 года № № в части, касающейся исключения майора Завьялова Ю.М. из списков личного состава войсковой части 00000 31 октября 2012 года без окончательного расчета, и, возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в этот приказ, указав в нем дату исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 00000 с 12 ноября 2012 года.

Признать незаконным действия начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» связанные с выплатой Завьялову Ю.М. денежного довольствия с 1 сентября по 31 октября 2012 года не в полном объеме.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении майора Завьялова Ю.М. изменения, установив ему с 1 сентября 2012 года Северную процентную надбавку в размере 80%.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»:

- произвести доплату к денежному довольствию Заявьлова Ю.М. в виде увеличения Северной процентной надбавки с размера 60% до размера 80% за период с 1 сентября по 31 октября 2012 года;

- произвести перерасчет и выплатить Завьялову Ю.М. денежное довольствие за период с 31 октября по 12 ноября 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Завьялова Ю.М. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Завьялова Ю.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский