Решение по делу № 2-319/2014 ~ М-264/2014 от 01.04.2014

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2014 года                                                                    аул Адыге-Хабл

Адыге-Хабльский районный суд КЧР

в составе:

председательствующего судьи Туаршева Я.А.,

при секретаре Агировой Б.А.,

с участием истца - Бекижевой Д.И.,

представителя ответчика - прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики - Семеновой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бекижевой Д.И. к Прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики о бездействии прокуратуры КЧР в части перерасчета пенсии в сторону увеличения, об обязании прокуратуры КЧР произвести перерасчет ее пенсии в сторону увеличения с учетом доплаты за выслугу лет свыше 22 лет в льготном исчислении, об обязании прокуратуры включить 6 лет стажа ее учебы в выслугу лет, о взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность по выслуге лет, взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность по окладу, взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность выходного пособия, взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность за переработку сверхурочной нормы,

установил:

       Бекижева Д.И. обратилась в суд с иском к прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики об обязании прокуратуры КЧР произвести перерасчет ее пенсии в сторону увеличения с учетом доплаты за выслугу лет, о взыскании с прокуратуры задолженности по выслуге лет. В ходе рассмотрения гражданского дела по существу она увеличила свои исковые требования и уточнила их и просила суд признать незаконным бездействие прокуратуры КЧР в части перерасчета ее пенсии в сторону увеличения, обязать прокуратуру КЧР произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения с учетом доплаты за выслугу лет свыше 22 лет в льготном исчислении, обязать прокуратуру КЧР включить 6 лет стажа ее учебы в выслугу лет, взыскать с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность по выслуге лет, взыскать с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность по окладу, взыскать с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность выходного пособия, взыскать с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность за переработку сверхурочной нормы.

      Бекижева Д.И. в судебном заседании поддержала свои исковые требования в их обоснование пояснила суду, что ей как работнику прокуратуры в связи с уходом на пенсию по выслуге лет назначена необходимая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

       Она была принята на работу по приказу прокурора КЧР ДД.ММ.ГГГГ за __№__ Е15 на должность старшего помощника Карачаево-Черкесского межрайонного прокурора и уволена с органов прокуратуры Карачаево-Черкесской республики по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, согласно приказу прокурора КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. __№__.

Первое очередное звание было присвоено ей через 8 месяцев со дня принятия на работу по приказу Генерального прокурора Российской Федерации, а остальные текущие звания до младшего советника юстиции прокурором Карачаево-Черкесской Республики.

Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О размерах доплат за классные чины и выслугу лет работникам органов прокуратуры Российской Федерации» размер ежегодной доплаты за выслугу лет свыше 15 лет составлял 5,0.

Согласно п.2.6. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. __№__, - «Лицам, указанным в пункте 4 настоящего Положения, пенсии исчисляются из среднего денежного содержания на момент назначения пенсии по должности, с которой они были уволены».

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и п.1.1. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. __№__» установлены категории лиц, которые входят в исчисление выслуги для назначения пенсии и подлежащих зачету периодов службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п.3.7 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. за __№__ «Об утверждении положения о доплате за выслугу прокурорским работникам» категория работников уголовно-исполнительной инспекции, которые предусмотрены в п.2.1.4. на действие настоящего приказа не распространяется.

Согласно п.2 абз.2 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГг. __№__ «Об утверждении положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» - «Выслуга лет, исчисленная в соответствии с ранее действовавшими Положениями, сохраняется, если это не ухудшает положения работников». Контроль за исполнением данного приказа оставлено за Генеральным прокурором РФ.

Пунктом «а» ч.1 ст.5 настоящего Закона - «Лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел и (или) на службе в государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Поскольку она принята на работу ранее дня издания вышеперечисленных нормативных актов, т.е. в 1997 году назначение пенсии как работнику прокуратуры подлежит по категории работников уголовно-исполнительной инспекции, согласно ст.18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсионное обеспечение категорий работников уголовно-исполнительной инспекции (в том числе работников прокуратуры, охваченные периодом до 2002 года) осуществляется в соответствии со ст.5 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п.11 ч.1 ст.52 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из основных государственных гарантий гражданских служащих является государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.14 названного Закона -«Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

Согласно ст.43 названного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию, и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно расчету оклада при выслуге 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ оклад составляет 66% 32879 руб. + классный чин 4390,81 руб. + выслуга лет 72% 19800 руб. = 57070 руб.

При этом, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2005г. __№__ "Об установлении должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры РФ" должностной оклад в процентном отношении к должностному окладу прокурора- Генерального прокурора РФ составляет 66%.

Из них 50% денежного довольствия составляет 28535 руб.

Однако, несмотря на это в отношении ее применено 50% денежного содержания без учета выслуги за стаж работы. И выплачена пенсия в размере 14208,52 руб.

Кроме того, с ноября 2011 года действует положение ч.2 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которое прямо предусмотрело осуществление пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).

Данный закон о пенсионном обеспечении подлежит применению для категорий лиц, охваченные периодом с процентной надбавкой 55% с выслугой лет от 15 до 20 лет.

Пунктом 2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. __№__ «Об утверждении положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» рекомендовано иметь в виду, что выслуга лет, установленная на основании ранее действовавших положений, сохраняется, если это не ухудшает положения работников. Согласно листку заработной платы за 2011г. выслуга 15 лет установлено 01.06.2011г. и в этом же месяце минимальная доплата составила 55%.

Согласно расчету оклада при выслуге свыше 15 лет с ДД.ММ.ГГГГ оклад составляет 66% в процентном отношении к должностному окладу прокурора - Генерального прокурора Российской Федерации.

2011 год                                                    2012 год                    2013

ноябрь-22                                   январь - 31                        январь -31

декабрь-31                                 февраль - 28                      февраль-28

                                                   март - 31                            март-31

                                                   апрель - 30                         апрель-30

                                                   май - 31                              май-31

                                                   июнь-30                               июнь-30

                                                   июль-31             

_____итого                                Август - 31                             ____

16+22=38р.дней                        сентябрь-30                      итого 132 р.д

                                                  Октябрь - 31                         

                                                  Ноябрь -30                             

                                                  Декабрь - 31                          

                                                  ____итого 264 дня      _______

46996 руб. оклад Генерального прокурора РФ 66% составляет 31017 руб.

Ноябрь 2011г. 31017 руб. х16 р.дней: 22 раб. дней=22557 руб.

ИТОГО ноябрь 2011г. 22557 руб+декабрь 31017 руб.+ (11 мес.2012г.х31017)=22557 руб +31017 руб+341187 руб=394761 руб.

49818 руб декабрь 2012 оклад Генерального прокурора РФ 66% составляет 32879 руб

Расчет 394761руб.+32879 руб. за декабрь 2012г.+(32879х6) за 2013г.=361913+32879 за декабрь+197274 руб.=592066 руб.

36335 руб. оклад заместителя Генерального прокурора РФ 60% составляет 21801 руб.

ноябрь 21801 руб.х16 р.д.:22=15855 руб.

Итого ноябрь 2011г. 15855 руб.+декабрь 21801 руб.+(11х21801)за 2012г.=277467 руб.

38516 руб декабрь 2012 год оклад заместителя Генерального прокурора РФ 60% составляет 23110 руб.

Расчет 277467 руб. +23110 руб. за декабрь 2012г. + (6х23110) за 2013г.=439237 руб.

Разница оклада в процентах за указанный период: 592066 руб - 439237 руб=152829 руб. составляет задолженность в расчете 66% пропорционально окладу Генерального прокурора РФ.

С минимальной доплатой 60% за выслугу лет от 15 до 20 лет перерасчет размера пенсии в сторону увеличения предусмотрено п.2.8 ч.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. __№__ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работников органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям», ч.1 п. «б» и ч.2 ст. 55 названного Закона.

Так, п.2.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. __№__ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работников органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям» пенсия исчисляется из денежного содержания, включающего в себя должностной оклад по последней занимаемой штатной должности (без повышения за работу в отдаленных местностях, в других особых условиях), доплаты за классный чин и выслугу лет с учетом их повышения или индексации на день назначения либо перерасчета пенсии.

Согласно п.10 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №771-к «О введении в действие Положения о порядке установления и выплаты прокурорским работникам доплаты за особые условия службы и доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в труде» - «Выплата доплаты за особые условия службы и доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в труде производятся ежемесячно одновременно с другими выплатами, составляющими денежное содержание прокурорских работников, и учитываются при исчислении среднего заработка при предоставлении работнику отпуска с сохранением средней заработной платы и в других случаях, с которыми связана выплата средней заработной платы, а также для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам».

Таким образом, денежное содержание прокурорских работников дополнено доплатой за особые условия и доплатой за сложность, которая учитывается при исчислении пенсии.

В абз. 2 п.4 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №771-к имеется ограничение, что доплата не устанавливается в случае отсутствия показателей в работе, являющихся основанием для ее назначения.

Данный пункт приказа на нее не распространяется, поскольку в период нахождения на пенсии у нее имеется благодарность в размере денежного поощрения 2000 руб., исчисленная из фонда заработной платы и лимитов бюджетных обязательств за 2013 год.

Согласно Федеральному закону РФ от 30.12.2012г. №284-ФЗ в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения и дополнения.

С ДД.ММ.ГГГГ доплата составила 100%

С ДД.ММ.ГГГГ доплата составила 125%

С октября 2013 года установлена доплата за особые условия в размере 175%

Таким образом, на сегодняшний день ее прокурорская пенсия должна состоять из денежного содержания, включающая в себя оклад 66%, доплату за звание 19%, надбавка за особые условия в размере 175%, надбавка за сложность в размере 25% и доплата за выслугу лет (стаж работы)78% и повышающего коэффициента 2.7%

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы, согласно ч.1 ст.50 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно расчету выходного пособия необходимая пенсия должна состоять из выслуги 78% -21450 руб. + классного чина 4390,81 руб. + надбавки за особые условия 175% 57538 руб. + надбавки за сложность 25% 8220 руб.+ оклада 66% 32879 руб. с учетом повышающего коэффициента 2.7% итого общая сумма должна составить 124478+ коэф.3361 руб.=127839 без учета повышения заработной платы, произошедшей в декабре 2013 года.

Согласно листку заработной платы доплату за выслугу лет в размере 55% назначено с ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2011 года выслуга составила свыше 15 лет. Согласно Постановлению Президиума Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О размерах доплат за классные чины и выслугу лет работникам органов прокуратуры Российской Федерации» и ч.1 Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О размерах доплат за классные чины и выслугу лет работникам органов прокуратуры Российской Федерации» размер ежегодной доплаты за выслугу лет свыше 15 лет составляет 5,0, в связи с чем минимальная доплата за выслугу должна была составить с июля 2011 года 60%. Однако расчет выслуги продолжался делаться 55% до ухода по выслуге лет.

Так, в июне 2011 года начислено 55% выслуги, что составило 14269,06 руб., не начислили 5% выслуги, что составляет 1297 руб.; в июле не начислили 5%, что составила 1297 руб.; в августе не начислили 5% выслуги, что составляет 1297 руб.; в сентябре не начислили 5% выслуги, что составляет 1297 руб; в октябре не начислили 5% выслуги, что составляет 1297 руб.; в ноябре не начислили 17% выслуги, что составляет 7264 руб.; в декабре не начислили 17% вслуги, что составляет 7264 руб.; в январе 2012 года начислено 55% выслуги, что составило 14269 руб., не начислили 17% выслуги, что составляет 7264 руб.; в феврале не начислили 17%, что составляет 7264 руб.; в марте 2012г. не начислили 17%, что составляет 7264 руб.; в апреле не начислили 17% выслуги, что составляет 7264 руб.; в мае не начислили 17% выслуги, что составляет 7264 руб.; в июне не начислили 17% выслуги, что составляет 7264 руб.; в июле не начислили 17% выслуги, что составляет 7264 руб.; в августе 2012г. не начислили 17%, что составляет 7264 руб.; в сентябре не начислили 17%, что составляет 7264 руб.; в октябре не начислили 17%, что составляет 7264 руб.; в ноябре не начислили 17%, что составляет 7264 руб.; в декабре 55% выслуги составило 15125,20 руб., не начислили 17%, что составляет 7700 руб.; в январе 2013г. не начислили 20%, что составляет 6875; в феврале 2013г руб. не начислили 20%, что составила 6875 руб.; в марте 2013г. не начислили 20% выслуги, что составила 6875 руб.; в апреле 2013г. не начислили 20% выслуги, что составило 6875 руб.; в мае 2013г. не начислили 20% выслуги, что составило 6875 руб.; в июне 2013г. не начислили 20%, что составило 6875 руб. Всего общая задолженность по выслуге лет за указанный период составляет 149867 руб.

Расчет задолженности по выслуге лет свыше 15 лет и свыше 20 лет прилагается.

В январе 2013г. при выслуге свыше 20 лет также продолжалось начисление 55% выслуги.

Расчет выслуги 20 лет работы и свыше 22 лет прилагается.

Между тем, согласно п.3.2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. __№__ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работников органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям» - «Выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги лет в размерах, предусмотренных пунктом 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Выходное пособие исчисляется из оклада по последней штатной должности с доплатой за классный чин».

Выслуга лет для выплаты выходного пособия исчисляется в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 настоящего Положения. При этом выслуга лет исчисляется календарно, без применения льгот, согласно п.3.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. __№__ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии работников органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям».

Согласно листку заработной платы за __№__ за декабрь 2011г. выслуга 15 лет составила 01.06.2011г., а в июле 2013 года полная выслуга составила 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» - «Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах: от 20 лет и свыше 20 лет- 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию.

Таким образом, за полные годы выслуги от 20 лет выходное пособие составляет: 20х32879 руб. + 20х4390 руб. =657580 руб. +87800 руб.=745380 руб.

Во время ухода на пенсию ей было выплачено выходное пособие за полные годы работы от 20 лет 1,5года месячых окладов в размере 275050 руб.

Остаток долга составляет 745380 руб. - 275050 руб.=470330 руб.

Согласно п.2.4 Отраслевого соглашения между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2011-2013 годы - "Для прокурорских работников, гражданских служащих и других работников органов и учреждений прокуратуры обеспечивается нормальная продолжительность служебного (рабочего) времени, не превышающая 40 часов в неделю, за исключением лиц, для которых законодательством Российской Федерации установлена сокращенная продолжительность служебного (рабочего) времени".

Пунктом 2.5 Отраслевого соглашения между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2011-2013 годы сделано ограничение: -"Для женщин, проходящих службу (работающих) в сельской местности, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" установлена 36-часовая рабочая неделя. При этом денежное содержание (заработная плата) выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе".

Таким образом, из расчета переработки в Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуре следует, что переработка сверхустановленной нормы составляет 4 месяца 13 дней, что составляет 532013 руб.

Исходя из этого следует, что условия, включаемые в служебные контракты (трудовые договоры), не могут ухудшать положение прокурорских работников, гражданских служащих и других работников органов и учреждений прокуратуры по сравнению с законодательством Российской Федерации, Соглашением и региональными отраслевыми соглашениями, коллективными договорами, как того требует п.2.19 Отраслевого соглашения между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2011-2013 годы.                          

Обращение на перерасчет размера пенсии было направлено в прокуратуру КЧР и в Генеральную прокуратуру. Ответ от прокуратуры КЧР и Генеральной прокуратуры имеются.

Представитель прокуратуры КЧР Семенова Ж.И. исковые требования истицы не признала и просила в иске Бекижевой Д.И., по основаниям изложенным ею в возражениях, материалах дела и выводам судебно - бухгалтерской экспертизы от.__№__ от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

           Суд, заслушав мнение сторон изучив материалы дела, считает в исковых требованиях Бекижевой Д.И. следует отказать в полном объеме.

          Так, суд считает, что требования Бекижевой Д.И. не подлежат удовлетворению в части включения периода обучения в высшем учебном заведении в выслугу лет для выплаты доплаты работникам прокуратуры в пределах шести лет.

         В соответствии с п.13. Приказа Генпрокуратуры от 21.05. 2012 года __№__ № Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» предусмотрен порядок расчета выслуги лет для доплат работникам прокуратуры, где перечислены периоды которые включены в выслугу лет. В выслугу лет прокурорским работникам включается период обучения в учреждении высшего и среднего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, по программе высшего и среднего профессионального образования по юридической или иной соответствующей должностным обязанностям в органах или учреждениях прокуратуры специальности, независимо от формы обучения - в общей сложности в пределах пяти лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Прокуратура КЧР уже включила в выслугу лет Бекижевой Д.И. пять лет обучения в высшем учебном заведении.

          В своих исковых требованиях Бекижева Д.И. просит начислить ей пенсию с учетом увеличения доплаты за выслугу лет свыше 22 лет в льготном исчислении, однако выслуга лет в льготном исчислении согласно заключения экспертов составила 20 лет, 11 дней, а в календарном исчислении 18 лет, 5 месяцев, 18 дней, указанное обстоятельство так же установлено в ходе судебного разбирательства, представленными представителями прокуратуры КЧР, материалами дела, исследованными в суде и заключением судебно-бухгалтерской экспертизы __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона                        «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокурорских работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ на прокуроров и следователей, имеющих классные чины, распространено действие Постановления Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семей в Российской Федерации». Этим же Постановлением утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям.

Соответственно на прокурорских работников распространяется Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.п.1.1. Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 942, в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются периоды службы, указанные в статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1. В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в органах прокуратуры на день увольнения; также время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Бекижевой Д.И. засчитаны периоды службы на день увольнения из системы органов прокуратуры Российской Федерации, а также время обучения по юридической специальности в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 2 лет 6 месяцев (приложение расчет выслуги лет).

Выслуга лет Бекижевой Д.И.составила:

- в календарном исчислении 18 лет 5 мес. 10 дней,

- льготном 20 лет, 11 дней,

- общий стаж 21 год 8 мес 10 дней

Размер денежного содержания, учитываемого при исчислении пенсии составил

- должностной оклад 15406, 36 руб,

- доплата за классный чин 2927, 21 руб,

- доплата за выслугу лет 10083, 46 руб.

Должностные оклады прокурорским работникам установлены постановлением Правительства РФ в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ (должностной оклад Бекижевой Д.И - составлял 60%);

доплата за классный чин установлена - в процентном отношении к должностному окладу прокурорского работника (Бекижева Д.И. - младший советник юстиции - 19%),

доплата за выслугу лет установлена - в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин (Бекижева Д.И. - от 15 до 20 лет - 55%).

         На основании ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ ей назначена пенсия за выслугу лет в размере 50% от денежного содержания в размере 14208, 52 руб. (28417, 02-50%). Размер пенсии составил - 14208, 52 руб.

Данные обстоятельства так же подтверждены материалами исследовательской части экспертизы.__№__ от ДД.ММ.ГГГГ года.

         Суд так же считает не состоятельной ссылку истицы о том, что ей пенсия должна назначаться     на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» пенсии назначаются на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, лишенным классного чина в установленном порядке. В связи с тем, что у Бекижевой Д.И. имеется классный чин, ссылка ее на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» безосновательна.

Суд, соглашаясь с мнением представителя ответчика, так же считает несостоятельным, ссылка в иске Бекижевой Д.И. на приказ Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» (в настоящее время утратил силу), действует Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генерального прокуратура РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 213)

Указанные Положения устанавливает единый порядок исчисления выслуги лет и сроки выплаты доплаты за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации к заработной плате, а не пенсионерам органов прокуратуры. Право на получение доплаты за выслугу лет имеют прокуроры, имеющие классные чины прокурорского работника. Выплата указанной доплаты прокурорам производится со дня назначения на должность.

Ссылка Бекижевой Д.И. на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» является неправомерным. Поскольку назначение и выплата пенсии работникам органов прокуратуры РФ указанным актом не регламентируется. Прокурорские работники не являются гражданскими служащими.

Суд считая, что оклад для исчисления пенсии Бекижевой Д.И. должен быть взят без повышающего коэффициента 50% исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 приказа Генерального прокурора РФ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «Об условиях оплаты труда работников органов прокуратуры РФ, осуществляющих служебную деятельность на территории Северокавказского региона РФ» прокурорским работникам, осуществляющим служебную деятельность на территории КЧР должностные оклады и доплаты за классный чин выплачиваются с ДД.ММ.ГГГГ с повышением на 50%.

Однако, в соответствии с пунктом 3 указанного приказа Генерального прокурора РФ единовременные выплаты (в том числе компенсации и выходное пособие при увольнении), страховые суммы и пенсии, исчисляются исходя из должностных окладов (окладов), доплат (окладов) за классный чин без учета их повышения, предусмотренного пунктом 1.

Суд, так же считает не основанными на законе требования истицы в том, что при назначении ей пенсии должен был быть применен приказ Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 771-к «О введении в действие Положения о порядке установления и выплаты прокурорским работникам доплаты за особые условия службы и доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе».

В соответствии с вышеуказанным приказом Генерального прокурора РФ, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника. Доплата устанавливается не более чем на один календарный год и выплачивается только за фактически отработанное время, о назначении доплаты или изменении размера издается приказ с указанием причин принятого решения, т.е. указанная доплата устанавливается только для фактически работающих и не распространяется на пенсионеров органов прокуратуры.

Суд, обсуждая требования истицы о том, что при назначении ей пенсии прокуратура не учла доплаты за особые условия службы, считает их несостоятельными, так как Указанная доплата входит в денежное содержание фактически работающего прокурорского работника и не учитывается при назначении пенсии прокурорскому работнику, которая установлена пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», выплачивающаяся в следующих размерах:

с ДД.ММ.ГГГГ - 100 процентов должностного оклада;

с ДД.ММ.ГГГГ - 125 процентов должностного оклада;

с ДД.ММ.ГГГГ - 175 процентов должностного оклада.

Суд, так же не соглашается с мнением истицы о наличии задолженности прокуратуры перед ней по окладу и задолженности за переработку, так как у Бекижевой Д.И. отсутствует задолженность по выслуге лет по должностному окладу, ее должностной оклад составлял 60%, а не 66%, как считает Бекижева Д.И., беря их за основу в своих расчетах.

Суд, так же считает, что у прокуратуры КЧР не имеется задолженности перед Бекижевой Д.И. за переработку сверхустановленной нормы, как указано в ее иске, что она составляет 4 месяца 13 дней и исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ в размере 586897, поскольку законодательство Российской Федерации в органах прокуратуры доплаты за переработку не предусматривает, следовательно, ссылка Бекижевой Д.И. на Отраслевое соглашение между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации на 2011-2013 гг. несостоятельна.

Выплата выходного пособия при увольнении регламентирована пунктом 3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 942).Согласно п.3 Приказа __№__ от 18.03. 2010 года «Об условиях оплаты труда работников органов прокуратуры РФ, осуществляющих служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона РФ, исчислять и выплачивать единовременные выплаты (в том числе компенсации и при увольнении), страховые суммы и пенсии, исходя из должностных окладов (окладов) доплат (окладов) за классный чин без учета их повышения предусмотренного пунктом 1 настоящего приказа, то есть исчислять и выплачивать единовременные выплаты (в том числе компенсации и выходное пособие при увольнении), страховые суммы и пенсии, исходя из должностных окладов без учета 50% повышения. Следовательно Бекижевой Д.И. должны были начислить при увольнении из прокуратуры выходное пособие в сумме 275003,55 руб. (расчет приведен в исследовательской части экспертизы л.д.№30, что совпадает с начислением произведенным прокуратурой КЧР. Из чего следует, что нет оснований для взыскания с прокуратуры КЧР в пользу Бекижевой Д.И. задолженность выходного пособия в сумме 470330 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что изложенные истицей требования не нашли своего подтверждения, как в ходе судебного разбирательства, так и в ходе проведенной судебно-бухгалтерской экспертизы.

Совокупность вышеуказанных и установленных судом обстоятельств, а так же заключения судебно-бухгалтерской экспертизы __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года, по выводам которой следует, что в период указанный к дополнению к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Бекижевой Д.И. Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики Российской Федерации начислялась заработная плата, исчислялась выслуга лет, начислено и выплачено выходное пособие, а так же начислена пенсия в соответствии с нормативными актами предусматривающими Порядок начисления денежного содержания и пенсионного обеспечения работникам прокуратуры, указанными в исследовании и в водной части настоящего заключения, дает право суду считать, что не имеется оснований для признания бездействия прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики Российской Федерации в назначении пенсии Бекижевой Д.И. незаконным.

                         На основании изложенного суд руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          В исковых требованиях Бекижевой Д.И. к Прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия прокуратуры КЧР в части перерасчета пенсии в сторону увеличения, обязании прокуратуры КЧР произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения, с учетом доплаты за выслугу лет свыше 22 лет в льготном исчислении, об обязании прокуратуры включить 6 лет стажа ее учебы в выслугу лет, взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность по выслуге лет, взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность по окладу, взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность выходного пособия, взыскании с прокуратуры КЧР в ее пользу задолженность за переработку сверхурочной нормы - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Адыгее-Хабльского районного суда КЧР                   Туаршев Я.А.