Решение по делу № 2-210/2013 ~ М-221/2013 от 25.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2013 года                           город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000-00 майора Шапкина А.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Шапкин обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, понесенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании распоряжений надлежащих воинских должностных лиц, поскольку свой отказ начальник Управления мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000-00, и просит обязать последнего оплатить ему данные расходы за период с 5 по 17 февраля 2013 год на общую сумму 00000 рублей, а также возместить судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Шапкин, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, своевременно уведомленный о дате рассмотрения дела, в суд также не прибыл, при этом в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Шапкина, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя МО РФ от 15 ноября 2012 года № 20 ДСП, с 15 ноября 2012 года войсковая часть 00000-00, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № № от 15 февраля 2013 года, выданного командиром войсковой части 00000-00 на основании телеграммы командира войсковой части 00000 № №, Шапкину предписано убыть в г. Воронеж (в/ч 00000 на заседание аттестационной комиссии в период с 15 по 21 февраля 2013 года.

Согласно служебным отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 00000-00 № № от 14 февраля 2013 года и № № от 18 февраля 2013 года, Шапкин находился в служебной командировке с выездом в г. Воронеж в период с 15 по 17 февраля 2013 года в течение 3 суток, в связи с чем суточные составили 000 рублей.

Из представленных в суд маршрутных квитанций электронных билетов и посадочных талонов, выданных на имя Шапкина, видно, что данный военнослужащий следовал в командировку от г. Архангельска до г. Воронежа и обратно, с посадкой в г.Москва, воздушным транспортом, при этом стоимость проезда составила 00000 рублей.

Квитанциями от 15 и 16 февраля 2013 года и счетом № № от 17 февраля 2013 года, выданных ООО «Гостиничный Комплекс «Лотос»», подтверждается, что Шапкиным оплачено 0000 рублей за 2 суток проживания с 15 по 17 января 2013 года.

Квитанциями разных сборов №№ № №, №, № и № подтверждается, что Шапкиным оплачены сервисные сборы за продажу билетов в сумме 0000 рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью ВрИО командира войсковой части 00000-00 в авансовом отчете Шапкина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шапкин направлялся в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 6 марта 2013 года, адресованного командиру войсковой части 00000-00 усматривается, что авансовый отчет Шапкина с приложениями возвращены адресату без оплаты в связи с отсутствием в пакете представленных документов ссылки на план служебных командировок по войсковой части 00000-00, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2 мая 2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Шапкину понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000-00 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000-00 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Шапкина о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы в сумме 00000 рублей за период с 15 по 17 февраля 2013 года обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка № № от 15 март 2013 года, Шапкиным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Шапкина о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объеме, и взыскать последние с Управления финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шапкина А.В. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Шапкину А.В. командировочных расходов за периоды с 15 по 17 февраля 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Шапкина А.В.:

- командировочные расходы в сумме 00000 (00000) рублей 00 копеек;

- судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.Калинин