Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-10220/2021 от 09.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2020 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2020 года

В полном объеме постановление изготовлено 30 декабря 2020 года

Судья Лефортовского районного суда города Москвы Каргальцев А. И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, Андроньевская пл., д. 5/9, зал № 11 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ХОРТОН» (ИНН: 7730190420, ОГРН: 5157746060291, дата регистрации: 18 ноября 2015 года), расположенного по адресу: Москва, ул. 2-я Филевская, д. 7, корп. 6, эт. 1, пом. III, ком. 7 РМ-17, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

27 октября 2020 года начальником Отдела по вопросам торговли и услуг Управы Южнопортового района города Москвы в отношении ООО «ХОРТОН» составлен протокол № 72 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

29 октября 2020 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ООО «ХОРТОН» поступили на рассмотрение в Лефортовский районный суд города Москвы.

Законный представитель ООО «ХОРТОН» – генеральный директор Общества Томилов Е.В. в судебное заседание явился, вину Общества в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что работник находился без маски, поскольку страдает астмой, при этом Обществом организована выдача работникам средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, издан приказ о назначении лица, ответственного за соблюдение установленных санитарных требований.

Выслушав законного представителя ООО «ХОРТОН» Томилова Е.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля2020года №417(далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации обязаны, в том числе приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (пп. «д» п. 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Мэра Москвы от 05 марта2020года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» на территории города Москвы введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также установлены дополнительные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории города Москвы.

Согласно п. 12.2 названного Указа Мэра Москвы (в редакции Указа Мэра Москвы от 25 сентября 2020 года № 92-УМ) органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Сверх того, Указом Мэра Москвы от 05 марта2020года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (Приложение № 6; далее – Требования).

Пунктом 2.2 Требований установлено, что с 12 мая 2020 года работодатели обязаны обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п.п. 2.2.1), а также обеспечить использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами (п.п. 2.2.2).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 16 октября 2020 года в 20 часов 25 минут должностным лицом Управы Южнопортового района города Москвы в ходе проведения обследования в помещении принадлежащего ООО «ХОРТОН» кафе «Cinnabon», расположенного по адресу: Москва, ул. 7-я Кожуховская, д. 9, ТРЦ «Мозаика», выявлено несоблюдение требований Указа Мэра Москвы от 05 марта2020года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 25 сентября 2020 года № 92-УМ), выразившееся в не обеспечении использования работником Общества средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и рук (перчатки) при нахождении на рабочем месте (в торговом зале), не являющемся обособленным помещением без присутствия иных лиц. Указанное деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ХОРТОН» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2020 года № 72, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 октября 2020 года;

- копией определения от 16 октября 2020 года № 72 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- видеозаписью, на которой зафиксирован факт несоблюдения ООО «ХОРТОН» требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05 марта2020года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»;

- данными из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ХОРТОН».

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии ООО «ХОРТОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ссылки законного представителя ООО «ХОРТОН» Томилова Е.В. на то, что работник находился без маски, поскольку страдает астмой, при этом Обществом организована выдача работникам средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, издан приказ о назначении лица, ответственного за соблюдение установленных санитарных требований, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку они не подтверждены какими-либо объективными данными. Более того, из материалов дела следует, что в момент выявления административного правонарушения работник Общества находился на рабочем месте (в торговом зале) не только без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), но и рук (перчатки), отсутствие которых, не может быть связано с наличием у него заболевания органов дыхания (астма).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в статусе микропредприятия, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его имущественное и финансовое положение; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитываю признание вины Общества в совершении административного правонарушения, и считаю необходимым назначить ООО «ХОРТОН» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено, равно как не имеется и оснований для признания совершенного ООО «ХОРТОН» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ХОРТОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по городу Москве (Управа Южнопортового района города Москвы); ИНН/КПП – 7722093624/772201001; ОКТМО – 45388000; БИК – 044525000; р/с – 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО; КБК – 971.1 16 01205 01 0000 140.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд города Москвы.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Каргальцев

4