Решение по делу № 5-209/2023 от 28.04.2023

Дело № 5-209/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 апреля 2023 года                                                                                              г. Вельск                       

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из ОМВД России по Вельскому району, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Набережная, д. 29, в отношении

индивидуального предпринимателя Кудрявцева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца дер. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <ДАТА>,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Кудрявцев В.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, при следующих обстоятельствах:

<АДРЕС> года около 13 часов 55 минут напротив д<АДРЕС> области сотрудниками оГИБДД ОМВД России по Вельскому району выявлен факт транспортировки древесины породы ель, сосна, береза, осина объемом 30 м³, принадлежащей ИП Кудрявцеву В.Ф., транспортным средством <НОМЕР> государственный регистрационный знак <НОМЕР> с прицепом <НОМЕР>, под управлением <ФИО2>., без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, форма и правила заполнения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214. Так, при проверке электронного сопроводительного документа в нем была указана транспортируемая древесина породы ель объемом 30 м³.

По данному факту 25 марта 2023 ст. УУП ОМВД России по Вельскому району Борисовым Н.В. составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 628691 606/784ж  в отношении ИП Кудрявцева В.Ф. по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с которым он ознакомлен, протокол подписал.

В судебное заседание Кудрявцев В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия с участием защитника Кирсы О.В.

Защитник Кирса О.В. в судебном заседании пояснил, что ИП Кудрявцев В.Ф. вину в совершении административного правонарушения признает; просил применить малозначительность или заменить наказание на предупреждение.

Заслушав Кирсу О.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Кудрявцев В.Ф. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП <ДАТА>); основной вид деятельности - лесозаготовки.

Мировым судьей установлено, что 23 марта 2023 года сотрудникам оГИБДД ОМВД России по Вельскому району при проверке документов у водителя <ФИО2> был представлен ЭСД c7c7f835-da0c-4cec-afdf-857c39183770 от 23.03.2023г., в котором было указано о транспортируемой древесине: 02.20.11.112 бревна еловые для распиловки и строгания 30 м³.

На основании ч. 1 ст. 50.1 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) учету подлежат древесина и продукция ее переработки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - учет древесины).

Бревна еловые для распиловки и строгания (02.20.11.112) включены в перечень древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р.

Согласно ст. 50.4 ЛК РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами. Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214 утверждены форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки; состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки; требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

В силу п. 18 требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки в пункте 14 формы сопроводительного документа указываются сведения о видовом (породном), сортиментном составе, об объеме (о количестве) транспортируемой древесины каждого вида. Объем указывается по номинальному объему (без учета коры и припусков). В графе «Виды древесины и продукции ее переработки» пункта 14 формы сопроводительного документа указывается перечень всех видов древесины, транспортируемой указанным транспортным средством. Коды и наименования должны соответствовать кодам и наименованиям видов древесины согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Мировым судьей установлено, что 23 марта 2023 года выявлен факт транспортировки древесины, принадлежащей ИП Кудрявцеву В.Ф., без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Вина ИП Кудрявцева В.Ф. в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора оДПС оГИБДД ОМВД России по Вельскому району Сущенко М.В. от 23.03.2023г. № 1898 с фототаблицей; объяснением <ФИО2> от 23.03.2023г.; ЭСД c7c7f835-da0c-4cec-afdf-857c39183770 от 23.03.2023г. и другими доказательствами.

Поскольку факт транспортировки древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа имел место, то в действиях ИП Кудрявцева В.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении,  при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 г. № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П и от 25 февраля 2014 г. № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Допущенное ИП Кудрявцевым В.Ф. административное правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, что подразумевает возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в связи с чем, у мирового судьи отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее и отягчающее обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Кудрявцева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН 2901110845, ОКТМО 11605000, кор. счет № 40102810045370000016, счет № 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601083010281140, УИН 0210237100000000027149045.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. ПоповаОплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.