Решение по делу № 2-2990/2021 ~ М-2606/2021 от 27.07.2021

                                            24RS0002-01-2021-005134-76

            2-2990/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 года                                                                                                  г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Рудаковой А.В.,

с участием помощника прокурора Касабука Я.В.,

истца Фугаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Фугаевой А. С. к Администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор, действующий в интересах Фугаевой А.С., обратился в суд с иском к Администрации города Ачинска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что распоряжением главы города Ачинска от 27.09.2007 года №2509-р Фугаева А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Распоряжением администрации г. Ачинска от 03.10.2013 года №3573-р Фугаева А.С. принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма с правом внеочередного предоставления жилого помещения на основании подп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. В настоящее время порядковый номер в едином списке – 496, с правом внеочередного предоставления жилого помещения – 82. Согласно справке филиала №7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» Фугаева А.С. состоит на учете с диагнозом «Шизоффективное расстройство». Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь. Фугаева А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма. Таким образом, истец Фугаева А.С. не обеспечена жилой площадью, в связи с чем прокурор просит обязать администрацию города Ачинска предоставить Фугаевой А.С. во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма на территории города Ачинска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории города Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании истец Фугаева А.С. требования поддержала в полном объеме. Также Фугаева А.С. пояснила, что с детства до 2014 года она проживала совместно с бабушкой по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит бабушке на праве собственности. Затем в 2014 г. истцу по договору коммерческого найма предоставили квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Жилья в собственности не имеет, с 2007 года она состоит на учете в администрации г. Ачинска на получение жилого помещения как малоимущая. В 2013 году у истца диагностировали психическое заболевание и поставили во внеочередную очередь на получение жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела (л.д.43), в судебное заседание не явился. Представитель Усков К.С., действующий на основании доверенности от 28.12.2020 (л.д. 39), в представленном отзыве против иска возражал, указав, что право истца не может быть реализовано в нарушение законных прав и интересов лиц, также имеющих аналогичный статус, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.38).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов дела установлено, что истец Фугаева А.С. зарегистрирована с 17.04.2015 г. по настоящее время по адресу: <адрес>, данное жилое помещение предоставлено ей администрацией г. Ачинска на основании договора коммерческого найма (л.д. 17-21, 28).

Согласно распоряжению Главы Администрации г. Ачинска №2509-р от 27.09.2007 года «Об утверждении протокола №12 от 25 сентября 2007 года заседания жилищной комиссии при Администрации города» Фугаева А.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая (л.д. 8-11).

Распоряжением Администрации г. Ачинска от 03.10.2013 г. №3573-р «Об утверждении протокола №14 от 03 октября 2013 года внеочередного заседания жилищной комиссии при Администрации города» Фугаева А.С. включена во внеочередной список (л.д.12,13-16).

Справкой МСЭ-2016 № 0234707 подтверждается, что Фугаева А.С. является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 24-25).

Согласно справки филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» №3497 от 12.07.2021 г. Фугаева А.С. состоит на учете с диагнозом «Шизоффективное расстройство» F25.2. Данное заболевание входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378), а также входило в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Постановление Правительства РФ 21.12.2004 года №817). Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д. 32).

По информации из Ростехинвентаризации, Росреестра за Фугаевой А.С. не зарегистрировано прав на недвижимое имущество (л.д.7,37).

По данным КУМИ администрации города Ачинска, в настоящее время порядковый номер очереди Фугаевой А.С. в едином списке – 496, с правом внеочередного предоставления жилого помещения – 82 (л.д.27).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Фугаевой А.С.    заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в октябре 2013 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н. (которое вступило в силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859).

Кроме того, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Фугаева А.С.,    в связи с имеющимся заболеванием на момент постановки на учет в качестве нуждающейся, имела право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н, Фугаева А.С. также имеет право на дополнительную жилую площадь.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Фугаева А.С. в силу имеющегося у неё заболевания, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 года № 859, с 01 января 2018 года признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний», при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку еще в 2013 году была поставлена на внеочередной учет, что свидетельствовало о необходимости и обязанности ответчика на тот период времени предоставить необходимое жилье истцу. До настоящего времени Фугаева А.С. является инвалидом, состоит на диспансерном учете, не имеет в собственности жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Фугаева А.С., как лицо, страдающее хроническим заболеванием, ранее включенным в вышеуказанный Перечень, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Признавая право каждого на жилище, ст.40 Конституции РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в интересах Фугаевой А.С. и обязать администрацию г. Ачинска, как орган местного самоуправления, на котором в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст. ст. 14, 50), а также нормами Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) возложена обязанность осуществления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, предоставить Фугаевой А.С. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Также поскольку прокурором заявлены требования в интересах Фугаевой А.С. о предоставлении жилого помещения, соответствующего норме предоставления, суд, полагает необходимым в пределах заявленных требований исходя из положений ст. 50 ЖК РФ, возложить на администрацию г. Ачинска обязанность предоставить Фугаевой А.С. жилое помещение по норме предоставления, действующей на территории муниципального образования г. Ачинск Красноярского края.

Решением Ачинского Городского Совета депутатов    № 3-6р от 10.06.2005 г. утвержден    минимальный размер    площади жилого помещения, исходя    из которого    определяется    уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого    помещения в целях    принятия на учет    в качестве нуждающихся в жилых помещениях    - учетная норма площади помещения в размере 12 кв.м. на одного человека.    Также утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из    которого определяется размер    общей площади    жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - нора    предоставления площади жилого помещения     в размере 14 кв.м. на одного человека.

Таким образом, Фугаевой А.С.    должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 14 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Фугаевой А. С. к Адмнистрации г. Ачинска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ачинска предоставить Фугаевой А. С. во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам применительно к территории г. Ачинска Красноярского края, соответствующее норме предоставления – общей площадью не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья                                            О.Л. Заботина

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2021 года.