Решение по делу № 2-31/2012 от 01.02.2012

      Р Е Ш Е Н И Е

   Именем Российской Федерации

01 февраля 2012 года г. Камышин

Мировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области Игнатов Е.А., с участием помощника прокурора Камышинского района Колёскиной Т.Я., представителя третьего лица - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридической группы УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области Ивановой Н.П., действующей на основании доверенности № 7/09 от 10.01.2012 г., при секретаре Масленниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21-31/ 2012 по иску прокурора Камышинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Аликову <ФИО1> о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Камышинского района проведена проверка исполнения действующего законодательства об обязательном пенсионном и медицинском страховании, в ходе которой установлено следующее.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами пенсионного страхования в РФ. Согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Исходя из положений ст. 17 Закона № 167-ФЗ бюджет Пенсионногофонда РФ формируется, в том числе, за счёт страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальный предприниматель Аликов В.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установленаобязанность страхователей своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 28 Закона № 167-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов. Вместе с тем, в нарушение требований Закона, индивидуальный предприниматель Аликов В.Н. своевременно и в полном объёме отчисления в Пенсионный фонд РФ не производил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 1 816 руб.00 коп. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) обязательное медицинское образование - вид обязательного социального страхования, представляющийсобой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Исходя из ч. 1 ст. 12 Закона № 326-ФЗ страховщиком по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 326-ФЗ), а также осуществляют полномочия страховщика в части установленных территориальными программами обязательного медицинского страхования дополнительных объёмов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных оснований, перечней страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 13 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 326-ФЗ, к доходам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования относятся, в том числе, страховые взносы. Страховые взносы также относятся и к доходам территориального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Пенсионный фонд РФ является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 326-ФЗ индивидуальный предприниматель Аликов В.Н. является страхователем по обязательному медицинскому страхованию. Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 326-ФЗ, страховательобязан своевременно и в полном объёме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В нарушение указанных требований Закона, ответчик своевременно и в полном объёме страховые взносы на обязательное медицинское страхование не производил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 25 руб.56 коп. в Федеральный фонд ОМС.

Неуплата ответчиком страховых взносов приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное и социальное обеспечение.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, а также государства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 15.12. 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», прокурор просит суд: - взыскать с индивидуального предпринимателя Аликова <ФИО1> в пользу УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области задолженность по страховымвзносам в размере 1 816 руб.00 коп.;

- взыскать с индивидуального предпринимателя Аликова <ФИО1> задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере 25 руб.56 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Колёскина Т.Я. поддержала требования прокурора Камышинского района к ответчику индивидуальному предпринимателю Аликову В.Н., заявленные в интересах неопределённого круга лиц, а также в интересах Российской Федерации, пояснения дала аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт) Иванова Н.П. поддержала требования прокурора в отношении ответчика индивидуального предпринимателя Аликова В.Н. о взыскании с него задолженности по страховым взносам. Ответчик индивидуальный предприниматель Аликов В.Н., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотретьдело в его отсутствие, что в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу поданного иска.

До начала судебного заседания от третьего лица - ФГУ «Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» поступило письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо - ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направило своего представителя, не сообщило суду об уважительных причинах его неявки и не просило рассмотреть дело в его отсутствие, что в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу поданного иска.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лицаи исследовав материала дела, суд находит поданный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме заявленных требований, исходя из следующего.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами пенсионного страхования в РФ.

Согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Исходя из положений ст. 17 Закона № 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе, за счёт страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальный предприниматель Аликов В.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. (л.д. 8) Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. В силу ст. 28 Закона № 167-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов. Вместе с тем, в нарушение требований Закона, индивидуальный предприниматель Аликов В.Н. своевременно и в полном объёме отчисления в Пенсионный фонд РФ не производил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 1 816 руб.00 коп. (л.д. 8)

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) обязательное медицинское образование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Исходя из ч. 1 ст. 12 Закона № 326-ФЗ страховщиком по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 326-ФЗ), а также осуществляют полномочия страховщика в части установленных территориальными программами обязательного медицинского страхования дополнительных объёмов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных оснований, перечней страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 13 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 326-ФЗ, к доходам бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования относятся, в том числе, страховые взносы. Страховые взносы также относятся и к доходам территориального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Пенсионный фонд РФ является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 326-ФЗ индивидуальный предприниматель Аликов В.Н. является страхователем по обязательному медицинскому страхованию. Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 326-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объёме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В нарушение указанных требований Закона, ответчик своевременно и в полном объёме страховые взносы на обязательное медицинское страхование не производил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 25 руб.56 коп. в Федеральный фонд ОМС.

Неуплата ответчиком страховых взносов приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное и социальное обеспечение.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, а также государства.

В этой связи суд полагает, что требования прокурора, заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Аликову В.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён по закону, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину по поданному иску в размере 400 руб.00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», ст.ст. 45, 103, 167, 194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                     Р Е Ш И Л: 

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аликова <ФИО1> в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (г. Камышин, ул. Октябрьская, дом 20) задолженность по страховым взносам в размере 1 816 (одна тысяча восемьсот шестнадцать) руб.00 коп. Взыскать с индивидуального предпринимателя Аликова <ФИО1> задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в пользу ФГУ «Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (г. Москва, ГСП-4, ул. Новослободская, дом 37) в размере 25 (двадцать пять) руб.56 коп. Взыскать с индивидуального предпринимателя Аликова <ФИО1> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину по поданному иску в размере 400 (четыреста) руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камышинский городской суд в течение месяца через мирового судью судебного участка № 21 Волгоградской области.

                      Мировой судья                                                     Е.А. Игнатов