Решение по делу № 12-8/2019 от 21.11.2019

                                                                                          Дело № 12-8/2019

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар                                                                                         09 декабря 2019г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Агеевой О.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В., его представителя Абрамовой Е.К., действующей на основании доверенности №1 от 01 августа 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Киреева Н.В. на постановление №107-2019 от 22 августа 2019 года, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Биушкиным И.Г. о признании генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей,

установил:

Постановлением №107-2019 от 22 августа 2019 года, вынесенного начальником отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (Управление Россельхознадзора) Биушкиным И.Г., генеральный директор ООО «Мордовсельхозснаб» Киреев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «Мордовсельхозснаб» Киреев Н.В. 10 сентября 2019 года обратился в Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия с жалобой от 04.09.2019г. на указанное постановление об административном правонарушении (л.д.5-6).

Определением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 13 сентября 2019 года указанная жалоба генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Биушкина И.Г. от 22.08.2019 №107-2019 в соответствии со статьями     29.12, 30.4 КоАП РФ возвращена заявителю (л.д.4).

     11 ноября 2019 года Генеральный директор ООО «Мордовсельхозснаб» Киреев Н.В. обратился в Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия с ходатайством о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления от 22.08.2019 №107-2019 и соответствующей жалобой на постановление об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 13 ноября 2019 года жалоба Генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. направлена в Инсарский районный суд Республики Мордовия на рассмотрение, которая 21.11.2019 поступила на рассмотрение в Инсарский районный суд Республики Мордовия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киреев Н.В. свою жалобу на постановление по делу, а так же ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержал, суду объяснил, что действительно постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 22.08.2019г. он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначение штрафа в размере 50тыс.руб. Полагает, что срок обжалования постановления он пропустил по уважительной причине, в связи с тем, что постановление ему сразу не вручили, сказали заехать позже. Через несколько дней он заехал и ему сообщили в надзорном органе, что постановление направлено почтой по месту жительства. Он попросил юриста подготовить жалобу, поскольку не были приняты ко вниманию при рассмотрении его доводы по обстоятельствам дела, в том числе о невозможности ведения экономической деятельности предприятием, к назначению наказания подошли формально. Копию постановления он получил 27.08.2019г., а жалоба была направлена в Ленинский районный суд 04.09.2019г., откуда была ему возвращена по месту жительства почтой. Согласно штемпелей на конверте, корреспонденция поступила в с.Ичалки 20.09.2019г., в пятницу, её никто не вручал ему, он уже собирался уезжать, т.к. находился в отпуске с 23.09.2019г., согласно пограничных штампов он убыл из аэропорта Шереметьево в Чехию 22.09.2019г., где находился по 05.10.2019г., затем вновь убыл туда до 21.10.2019г., затем до 23.10.2019г. находился в Вильнюсе, в Турции с 25 по 27.10.2019г. Ленинским райсудом ему повторно было направлено определение от 13.09.2019г. в связи с возвратом почты, получили её только 25.10.2019г. в с.Кемля. По возвращению из командировки им была направлена 31.10.2019г. жалоба на указанное постановление в Ленинский суд Республики Мордовия с приложенными документами. После чего жалоба была направлена в Инсарский районный суд. Полагает, что при таких обстоятельствах он по уважительным причинам пропустил срок обжалования.

Так же полагает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности. В 2011г. он стал руководителем указанной организации, они стали приобретать земли сельхозназначения в Инсарском районе Республики Мордовия с намерением построить животноводческие комплексы для производства молока, которое требовалось для сыродельного завода «Сармич» в г.Инсаре. Приобретались земли в с.Шадымо-Рыскино, с.Казеевка и Лухменский Майдан. В первых двух населенных пунктах земли обрабатывались, там были сельхозпредприятия, там и сейчас обрабатываются, построены комплексы, а в Лухмайданском поселении земли не обрабатывались с 1990-х годов. Согласно постановления Россельхознадзора, на указанных землях обнаружены произрастания деревьев до 20м. высотой (дуб, береза и др.). Понятно что они вырастают не за одно десятилетие до таких размеров. После экономического кризиса в 2014г. стало ясно, что экономическая деятельность и соответственно сельхозпроизводство на землях Лухмайданского поселения становится не возможным, они стали вести поиски покупателя указанных земель. В 2019г. достигнута договоренность, что их приобретет Пенькозавод, а земли решено было передать органам местного самоуправления. Тем более что, для возделывания указанных земель была необходима специализированная техника для ликвидации древесно-кустарниковой растительности, у ООО «Мордовсельхозснаб» такой техники не имеется. Данные сведения были предоставлены проверяющему лицу, было объяснено, что организация находится в стадии ликвидации, никакая деятельность с 2016г. не ведется вообще, что видно из официального сайта. Организация в силу своих возможностей не могла это сделать и предприняла все меры для передачи земельных участков.

        Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абрамова Е.К. поддержала ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления и жалобу на постановлении об административном правонарушении в полном объеме по основаниям в них изложенным. Суду объяснила, что пропуск указанного срока произошел и в виду того, что Генеральный директор ООО «Мордовсельхозснаб» Киреев Н.В. в указанный период находился в отпуске за пределами Российской Федерации, а почтовая связь не своевременно вручает корреспонденцию. Так же полагает, её доверитель необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он предпринял все меры к минимизации негативных последствий путем отчуждения земель из собственности предприятия.

Представитель отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился по неизвестной суду причине. О причинах невозможности явки в судебное заседание не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Разрешая ходатайство Генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. о восстановлении срока на обжалование постановления №107-2019 от 22 августа 2019 года, заслушав доводы представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. – Абрамовой Е.К., суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении №107-2019 вынесено начальником отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Биушкиным И.Г. 22 августа 2019 года (л.д.7-9).

Копия указанного постановления получена генеральным директором ООО «Мордовсельхозснаб» Киреевым Н.В. 27 августа 2019 года, что подтверждается показания представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. – Абрамовой Е.К., данными в ходе судебного заседания 09 декабря 2019 года.

Жалоба Генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. на данное постановление должностного лица от 04.09.2019г. поступила в Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия 10 сентября 2019 года.

Судьей Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия 13 сентября 2019 года вынесено определение о возвращении жалобы генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. на указанное постановление, которое, согласно штампа почтовой организации на конверте, было направлено по адресу регистрации Киреева Н.В. 18 сентября 2019 года.

Согласно почтового уведомления, указанная корреспонденция 20 сентября 2019г. (пятница) поступила в почтовое отделение по адресу регистрации получателя и 01 октября 2019 года возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

    Сопроводительным письмом Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия №12-462/2019 от 21 октября 2019 года вышеуказанное определение от 13 сентября 2019 года о возвращении жалобы генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Пензенской области Биушкина И.Г. от 22.08.2019 №107-2019 повторно направлено Кирееву Н.В. по месту регистрации последнего и получено им 25 октября 2019 года (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43002741741483).

Генеральный директор ООО «Мордовсельхозснаб» Киреев Н.В. повторно обратился в Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановления от 22.08.2019 №107-2019 об административном правонарушении 11 ноября 2019 года, т.е. с пропуском предусмотренного законом срока.

При этом, из приказа ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский» от 16.09.2019 следует, что генеральному директору структурного подразделения администрации Кирееву Н.В. предоставлен отпуск на 39 календарных дней с 23 сентября 2019 года по 31 октября 2019 года (л.д.2).

Согласно приказа ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский» от 16.09.2019 следует, что в период нахождения в ежегодном отпуске, генеральный директор структурного подразделения администрации Киреев Н.В. в период с 08 октября 2019 года по 13 октября 2019 года направлялся в командировку в г.Москва с целью посещения и участия в выставке «Золотая осень» (л.д.3).

В то же время, из объяснений Киреева Н.В. от 09 декабря 2019 года, в том числе письменных, предоставленных в судебное заседание, что в период с 22 сентября 2019 года по 05 октября 2019 года он находился в отпуске за границей. По возвращению оттуда, вылетел в рабочую командировку вновь за границу, в которой находился до 27 октября 2019 года.

Данными заграничного паспорта гражданина РФ Киреева Н.В. подтверждается факт нахождения последнего в период с 22 сентября 2019 по 27 октября 2019 года за пределами Российской Федерации.

Принимая во внимание доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении о том, что Киреев Н.В. не имел возможности ознакомиться с вынесенным Ленинским районным судом города Саранска Республики Мордовия определением от 13 сентября 2019 года и устранить допущенные при подаче жалобы нарушения в рамках срока на обжалование, поскольку с 23 сентября 2019 года по 27 октября 2019 года включительно он находился в отпуске, в том числе за пределами страны и в г.Москва, и получил его только 25 октября 2019 года, а так же, учитывая материалы дела, полагаю необходимым признать причину пропуска срока для подачи жалобы уважительной и восстановить генеральному директору «Мордовсельхозснаб» Кирееву Н.В. пропущенный срок для подачи жалобы на постановление по делу от 22.08.2019 №107-2019.

Что касается жалобы на постановление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий. Также информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 2, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области рационального землепользования.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела, начальником отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Биушкиным И.Г. 22 августа 2019 года вынесено постановление №107-2019, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей (л.д.7-9).

При этом, должностное лицо Управления Россельхознадзора исходило из того, что в действиях указанного генерального директора содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, которые ухудшили качественное состояние принадлежащих на праве собственности ООО «Мордовсельхозснаб» земельных участков общей площадью 633 839 кв.м. с кадастровым номером 13:09:0304001:108 и общей площадью 181 500 кв.м. с кадастровым номером 13:09:0304001:110, расположенных по адресу: Республика Мордовия, Инсарский район, Лухменско-Майданское сельское поселение и.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреев Н.В., обратился в суд с жалобой на указанное постановление №107-2019 от 22 августа 2019 года, в которой указал, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что на момент окончания проверки, до оформления протокола об административном правонарушении, ООО «Мордовсельхозснаб» принято решение о передаче земельных участков в собственность администрации Лухменско-Майданского сельского поселения Инсарского района, в связи с чем через МФЦ переданы документы о регистрации перехода права собственности от общества к администрации. Кроме того, принято решение о ликвидации общества ввиду отсутствия его деятельности. После передачи указанных земельных участков, предполагается процедура ликвидации общества. На основании изложенного считает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм процессуального права и без учета фактических обстоятельств дела. Кроме того, считает недоказанным факт ухудшения качественного состояния земельного участка с кадастровым номером 13:09:0304001:108, поскольку данные, полученные исключительно по результатам визуального осмотра, не могут быть положены в основу вывода об ухудшении качества земель, а факт обнаружения на указанном участке травяной и древесно-кустарниковой растительности не свидетельствует об ухудшении качественного состояния почвы. Отборов почвенных образцов и последующий анализов (экспертиз) в целях установления факта ухудшения качественного состояния земель, должностным лицом, проводившим административное расследование, приведено не было, наличие объективной стороны правонарушения не доказано. К тому же, административный орган оставил без внимания заявление о применении ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, как и то обстоятельство, что общество фактически не осуществляет деятельность с 2016 года, с указанного времени заявитель не получает заработную плату, являясь лишь формальным руководителем, к административной ответственности привлекается впервые. В судебном заседании объяснил, что обработка земель не велась задолго до их приобретения, о чем свидетельствует древесная растительность до 20м. высотой.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме этого, должностным лицом отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора при привлечении генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, не учтено следующее.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписки операций по лицевому счету ООО «Мордовсельхозснаб» за период с 01 января 2019 года по 04 сентября 2019 года, по указанному счету проводятся операции исключительно по оплате налогов, комиссий за ведение счета и за право пользования информационной системой для сдачи отчетности (л.д.17-18).

Из сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, представленных обществом с ограниченной ответственностью Мордовсельхозснаб» в МИФНС №2 по Республике Мордовия следует, что среднесписочная численность работников указанного общества по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 (два) человека (л.д.10).

Из справок ООО «Мордовсельхозснаб» от 04 сентября 2019 года (л.д.15,16) следует, что заработная плата работникам указанного общества: генеральному директору Кирееву Н.В. и бухгалтеру Ефаевой И.А. не начислялась и не выплачивалась с августа 2016 года и февраля 2017 года соответственно, поскольку деятельность на предприятии за указанный период не велась и не ведется.

Ефаевой И.А., действующей от имени ООО «Мордовсельхозснаб», в ГБУ «МФЦ» в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия 28 августа 2019 года сдан комплект документов на предоставление услуги «государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», а именно: уведомление о ликвидации юридического лица (по форме Р15001) (оригинал) и решение о ликвидации, принятое учредителями (участниками) или органом юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (оригинал), что подтверждается распиской в получении документов для предоставления услуги от 28 августа 2019 года (л.д.14).

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок (земельную долю) вследствие отказа от такового ООО «Мордовсельхозснаб», 29 августа 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о регистрации права собственности:

- №13:09:0304001:110-13/065/2019-2 собственник Муниципальное образование Лухменско-Майданское сельское поселение Инсарского муниципального района Республики Мордовия на объект недвижимости: кадастровый №13:09:0304001:110, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 181500 кв.м., адрес: Республика Мордовия, Инсарский район, Лухменско-Майданское сельское поселение (л.д.12);

- №13:09:0304001:108-13/065/2019-2 собственник Муниципальное образование Лухменско-Майданское сельское поселение Инсарского муниципального района Республики Мордовия на объект недвижимости: кадастровый №13:09:0304001:108, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 633839 кв.м., адрес: Республика Мордовия, Инсарский район, Лухменско-Майданское сельское поселение (л.д.13).

Таким образом, при вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н.В. 22 августа 2019 года должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, не учтено наличие обстоятельств, исключающих возможность исполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ввиду значительного ухудшения экономической деятельности ООО «Мордовсельхозснаб», а так же отсутствия трудовых ресурсов для осуществления указанных требований и мероприятий, принятие надлежащих мер по отчуждению объекта правонарушения, что указывает на отсутствие в действиях генерального директора ООО "Мордовсельхозснаб" Киреева Н.В. состава административного правонарушения. Материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Из положений ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7, пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

решил:

        Жалобу генерального директора ООО «Мордовсельхозснаб» Киреева Н. В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Биушкина И.Г. №107-2019 от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №107-2019 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 22 августа 2019 года, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Биушкиным И.Г. в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреева Н. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовсельхозснаб» Киреева Н. В., предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

    Председательствующий                                                  С.В.Андронов