Решение по делу № 2-16/2014 ~ М-18/2014 от 15.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2014 года                 г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием заявителя Маркова И.А. и его представителя – адвоката Котова А.А., представителя командира войсковой части 0000 майора юстиции Марухина А.В., а также помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Передрия Л.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего прапорщика запаса Маркова И. А., проходившего военную службу в войсковой части 0000 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с изданием приказа об исключении его из списков личного состава войсковой части без обеспечения его денежным довольствием в полном объеме – выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, и, с отказом в выплате указанной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Марков обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать действия командира войсковой части 0000, связанные с изданием приказа от 31 октября 2013 года № с/ч об исключении его из списков личного состава части без обеспечения его денежным довольствием в полном объеме, поскольку ему не выплачена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 445 дней за служебные командировки, и, действия того же должностного лица, связанные с отказом в выплате указанной компенсации, с возложением обязанности на командира войсковой части 0000 отменить приказ об исключении и произвести расчет и выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

В судебном заседании Марков заявленные требовании поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заявителя Котов заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что по смыслу Федерального закона «О статусе военнослужащих», вместо предоставления дополнительных суток отдыха, военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной боевой готовности, должна выплачиваться денежная компенсация.

Представитель командира войсковой части 0000 Марухин, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что войсковая часть 0000 с 1 января 2007 года является воинской частью постоянной готовности, в настоящее время не утратила данный статус, поэтому военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых не предоставляется и, соответственно, не могут быть компенсированы в денежном эквиваленте.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона Передрий Л.А., в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении требований Маркова отказать.

Заслушав доводы сторон и заключение помощника военного прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии контракта о прохождении военной службы, заключенного между МВД РФ, в лице командира войсковой части 0000 и Маркова И.А., усматривается, что настоящий заключен 3 октября 2010 года на срок 3 года.

Из выписок из приказов командира войсковой части 0000 от 25 января, 6 августа, 24 сентября 2007 года, 31 марта, 20 октября 2008 года, 10 апреля, 19 августа 2009 года, 5 марта 2011 года, 15 июня и 5 октября 2012 года №№ №, №, №, №, №, №, №, №, № и № с/ч, соответственно, усматривается, что Марков И.А. убывал и прибывал из служебных командировок в пункты временной дислокации войсковой части 0000 в Чеченскую Республику, Республику Игушетия и Республики Дагестан.

Как усматривается из справки начальника штаба войсковой части 0000 от 15 января 2014 года № №, старший прапорщик Марков И.А. в период нахождения в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона РФ фактически принимал участие в боевых действиях, при этом общий срок участия в боевых действиях составил 445 суток.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России от 14 октября 2013 года № л/с, старший прапорщик Марков И.А. освобожден от занимаемой воинской должности и досрочно уволен с военной службы по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 31 октября 2013 года № с/ч подтверждается, что старший прапорщик Марков И.А. исключен из списков личного состава войсковой части 1 ноября 2013 года, выслуга лет в календарном исчислении – 13 лет 4 месяца 21 день.

Из заявления Маркова И.А. на имя командира войсковой части 0000 от 11 ноября 2013 года видно, что он просит произвести расчет и выплату денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха за период нахождения в служебных командировках с 2003 по 2013 год.

Как видно из письма командира войсковой части 0000 на имя Маркова И.А. от 12 декабря 2013 года исх. № №, ему было отказано в выплате денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха.

Так, из директивы и приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 31 декабря 2003 года № Д-41дсп и от 23 декабря 2005 года № №, соответственно, Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 августа 2003 года № 523 и приказа командира войсковой части 0000 от 27 декабря 2006 года № усматривается, что в целях перехода к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских должностей, подлежащих замещению солдатами и сержантами в соединениях и частях постоянной боевой готовности, в том числе внутренних войск, войсковая часть 0000 с 1 января 2007 года переведена на комплектование воинских должностей, подлежащих замещению солдатами и сержантами, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и с той же даты является войсковой частью постоянной готовности.Согласно пункту 3 ст. 11 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Федеральный закон), боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, при этом дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25 июня 2008 года № 551 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», установлено, что военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, выплачивается по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежная компенсация за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Пунктом 13 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 3 ноября 1997 года № 721, выполнение внутренними войсками иных служебно-боевых задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации, отнесено к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Вместе с тем, в силу с п. 3.1 ст. 11 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее – соединения и воинские части постоянной готовности), дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 той же статьи не предоставляется.

Согласно ст. 221 Устава внутренней службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставляется.

Согласно ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Анализируя вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что поскольку войсковая часть 0000 с 1 января 2007 года переведена в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и, отнесена к частям постоянной готовности, действия командира войсковой части 0000, связанные с изданием приказа об исключении Маркова из списков личного состава войсковой части 0000 без обеспечения его денежным довольствием в полном объеме, а именно без выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в количестве 445 дней за служебные командировки, с просьбой о выплате которой заявитель обратился после исключения из списков личного состава, и, с отказом в выплате компенсации, являются правомерными, поскольку дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях постоянной готовности не предоставляются, а следовательно и выплата денежной компенсации за них не предусмотрена.

Кроме того, денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха не входит в состав денежного довольствия и поэтому не выплата этой компенсации до даты исключения из списков личного состава сама по себе не может послужить основанием для отмены приказа об исключении из списков личного состава,

Поскольку из заявления Маркова усматривается, что оно подано о взыскании денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха за период с 2003 по 2012 год, поэтому обратившись в суд 9 января 2014 года Марков пропустил трехлетний срок исковой давности на подачу заявления о выплате компенсации за период с 2003 года по 9 января 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 211 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Маркова И. А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                  С.С. Веселовский