Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1228/2020 от 21.05.2020

РЕШЕНИЕ

31 июля 2020 г. г. Москва

Судья Перовского районного суда города Москвы Журавлева Т.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Строй-Гарант XXI» Головинова А.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377209130003406 от 25.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Строй-Гарант XXI»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377209130003406 от 25.02.2020 года ООО «Строй-Гарант XXI» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Генеральный директор ООО «Строй-Гарант XXI» Головинов А.А. обратился в Перовский районный суд города Москвы с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу, указав следующее. В действиях ООО «Строй-Гарант XXI» отсутствует состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно абзацу десятому п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 15.10 2019) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574) тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3); транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 15, ст. 1753); за исключением: автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий. Согласно «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции» (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301) (дата введения 01.07.1994) к транспортным средствам городского коммунального хозяйства относятся: машины для городского коммунального хозяйства; машины для санитарной очистки городов; мусоровозы: илососы; машины ассенизационные; машины для гидравлической очистки ливневых канализаций; автоопрыскиватели; машины для зимней очистки городов, для удаления снежных накатов, льдоуборочные; снегопогрузчики, пескоразбрасыватели; машины для уборки городов с комплектом зимнего оборудования; оборудование навесное к машинам для уборки городов; машины для летней уборки городов, подметально-уборочные, уборочные универсальные, тротуарно-уборочные, поливомоечные; машины аварийно-технической службы, машины и средства транспортировки для перевозки баллонов со сжиженным газом, для вывозки радиоактивных отходов; автокатафалки; машины коммунальные разного назначения для уборки помещений общественного назначения; механизмы для привода рабочего оборудования коммунальных машин. Заявитель имеет лицензию № 077 018 от 26 января 2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по виду работ: сбор и транспортирование отходов IV классов опасности, договор с АО «Полигон Тимохово» № 90-ОП-2020 от 10.12.2019 г. на оказание услуг по размещению отходов в 2020 г., и предоставляет услуги по вывозу мусора. Согласно паспорта (ПТС) Транспортное средство по наименованию (типу ТС) - мусоровоз, относится к транспортному средству для коммунального хозяйства, оборудован подъемником с рабочей платформой, соответственно правила установки тахографа на него не распространяются. Таким образом, установка на транспортном средстве тахографа не предусмотрена законодательством РФ.

Законный представитель ООО «Строй-Гарант XXI» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, защитника в суд не направил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив представленные документы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13 февраля 2013 г. № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении № 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее Требования).

Согласно пункту 2 вышеуказанных Требований, тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, в том числе карты тахографа.

Факт совершения ООО «Строй-Гарант XXI» административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020 г., содержащим обстоятельства правонарушения; рапортом ст. гос. инспектора БДД ОТН ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве об обнаружении признаков правонарушения; копией протокола об административном правонарушении в отношении Халикова И.С.; свидетельством о регистрации транспортного средства; паспортом транспортного средства.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона, в связи с чем, суд признает их допустимыми. Так же указанные доказательства суд находит достоверными, поскольку все они имеют взаимную связь и полностью согласуются друг с другом.

Доводы ООО «Строй-Гарант XXI» об отсутствии в его действиях состава правонарушения полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо нарушений требований закона при его составлении не установлено.

Доводы жалобы о том, что указанное в постановлении транспортное средство является мусоровозом и относится к специализированной технике, на которую тахографы не устанавливаются (используется для коммунального хозяйства), суд находит несостоятельными. Представленные в их обоснование документы (копия лицензии № 077 018 от 26 января 2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по виду работ: сбор и транспортирование отходов IV классов опасности; копия договора, заключенного ООО «Строй-Гарант XXI» с АО «Полигон Тимохово» № 90-ОП-2020 от 10.12.2019 г. с приложениями; копия ПТС), основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.

Согласно Приложению № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36, тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территория РФ транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Исключением из приведенных категорий транспортных средств, которые тахографами не оснащаются, в числе прочего являются специальные транспортные средства, в том числе транспортные средства для коммунального хозяйства.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. № 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт "Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012". В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям Приказа Минтранса России от 13.02.2013 № 36 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведёнными Техническим регламентом и Международным стандартом.

Сам по себе факт использования транспортного средства, относящегося к типу: специализированный (мусоровоз), в отсутствие у автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальных транспортным средствам, используемым для городского коммунального хозяйства, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

Факт совершения ООО «Строй-Гарант XXI» административного правонарушения, предусмотренного 11.23 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении, оснований не доверять которым у суда не имеется по основаниям, изложенным выше.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы являются необоснованными, представленные в их обоснование документы не являются основанием для освобождения ООО «Строй-Гарант XXI» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Строй-Гарант XXI», состава административного правонарушения, предусмотренного 11.23 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит правильными.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Строй-Гарант XXI» в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве № 18810377209130003406 от 25.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Строй-Гарант XXI» оставить без изменения, а жалобу ООО «Строй-Гарант XXI» на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

1