Решение по делу № 2-5258/2016 ~ М-5138/2016 от 24.11.2016

Дело № 2 -5258 (2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2016 года Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием истца Терентьевой Е.А., ее представителя Зинченко М.А. действующему по устному ходатайству,

при секретаре Жикулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терентьевой Е. А. к администрации г. Ачинска о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма,

       УСТАНОВИЛ:

         Терентьева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ачинска о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма. Мотивировав требования тем, что она является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, решением суда от 14 мая 2007г. ее мать <данные изъяты> Р.А. лишена родительских прав, отец <данные изъяты> А.Л. умер <данные изъяты> 2000г. Она зарегистрирована в квартире в г.Ачинске <данные изъяты> д.<данные изъяты> кв.<данные изъяты>, однако относительного данного жилья установлена невозможность ее проживания ввиду того, что площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи менее учетной нормы жилья, а кроме этого в квартире проживает мать, лишенная в отношении нее родительских прав. В 2016г. она включена в краевой список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, однако жильем до настоящего времени не обеспечена. В связи с чем, просит обязать администрацию г. Ачинска предоставить ей изолированное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения (л.д. 2-4).

Истец Терентьева Е.А., ее представитель Зинченко М.А., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства – судебным извещением, в суд не явился. В представленном отзыве представитель Усков К.С., действующий на основании доверенности №01-17-009 от 11.01.2016 года, по исковым требованиям возражал, указав, что решением Министерства образования Красноярского края истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с чем ее права не нарушены, она подлежит обеспечению жильем в порядке очередности. Истец просит обязать предоставить жилье без учета очередности, во внеочередном порядке, что противоречит требованиям действующего законодательства. Полагает, что право истца не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями и в нарушение законных прав и интересов лиц, также имеющих аналогичный статус (л.д. 18,21,22).

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил (л.д. 20).

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, том числе в связи с лишением их родительских прав, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно положений пункта 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичное положение предусмотрено Законом Красноярского края «О защите прав ребенка» (ст.17).

При этом в силу положений ст.17 ч.2 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством края.

Согласно Федерального закона № 159-ФЗ, а также Постановления Правительства Красноярского края от 16.04.2013 N 164-п "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам детей-сирот в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (п.2), а также, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот (п.3).

Законом края установлены требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Так, жилое помещение должно быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. <адрес> жилых помещений, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза (п.14 ст.17).

Как установлено по делу, родителями Вознесенской Е. А. <данные изъяты> года рождения, являются <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д.25-26).

<данные изъяты> отец <данные изъяты> умер (л.д. 30).

Решением Ачинского городского суда от 14 мая 2007 года мать истицы <данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении дочери Е., в связи с чем, Терентьева (Вознесенская) Е.А. относится к категории лиц, из числа оставшихся без попечения родителей (л.д.27-29).

Распоряжением Главы г.Ачинска Красноярского края №-р от 15.04.2008г. Вознесенская Е.А. определена на полное государственное обеспечение в КГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.32).

За несовершеннолетней Вознесенской (Терентьевой) сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу в г.Ачинске <данные изъяты> д.<данные изъяты> кв.<данные изъяты> (л.д.31).

В связи с вступлением в брак фамилия истца «Вознесенская» изменена на Терентьеву (л.д.15).

При обращении Терентьевой Е.А. в администрацию г.Ачинска по вопросу установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении распоряжением от 17.06.2015г. № 1860-р было отказано со ссылкой на соблюдение учетной нормы жилья количеству фактически проживающих в квартире граждан (л.д.5).

Решением Ачинского городского суда от 03 февраля 2016г., вступившим в силу 13 апреля 2016г., указанное распоряжение признано незаконным и подлежащим отмене. При этом данным решением суда установлено, что в жилом помещении, расположенном в г.Ачинске <данные изъяты> д.<данные изъяты> кв.<данные изъяты>, право пользования которым сохранено за Терентьевой Е.А., помимо нее зарегистрированы по месту жительства ее мать <данные изъяты> Р.А. (лишенная родительских прав в отношении истицы), а также <данные изъяты> С.А., <данные изъяты> Т.А., <данные изъяты> А.А., <данные изъяты> Л.А., <данные изъяты> А.А., которые ни утратившими, ни неприобрешими право пользования жилым помещением не признаны (л.д.10-12).

Иного жилого помещения у Терентьевой Е.А. не имеется, прав собственности на объекты недвижимости за ней не зарегистрированы, что подтверждается соответствующими справками Росреестра, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д. 37,38,39-40).

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

В соответствии с решением комиссии на основании приказа Министерства образования Красноярского края от 30 июня 2016г. Терентьева Е.А. поставлена на учет для получения жилого помещения в г. Ачинске (л.д. 36).

Согласно информации отдела по защите прав детей администрации г.Ачинска Терентьева Е.А. включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Номер ее очереди в общекраевом списке на 13.12.2016г. -1391 (л.д. 23).

Поскольку истец имеет статус лица, из числа оставшихся без попечения родителей, по смыслу вышеуказанных норм действующего законодательства, она отнесена к категории лиц, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеуказанными законами.

Учитывая наличие статуса истца, достижения ею 18-летнего возраста, факт обращения в установленный законом срок — до достижения 23-х летнего возраста в Министерство образования края с целью обеспечения ее жилым помещением, а также нуждаемость истца в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Поскольку до настоящего времени истец жильем не обеспечена, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, положения п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» о том, что предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком, судом во внимание не принимается, поскольку данное положение противоречит федеральному законодательству. Ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Субъектам РФ предоставлено право установить порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает установление лишь процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обеспечении ее жилым помещением являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Терентьевой Е. А. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ачинска Красноярского края предоставить Терентьевой Е. А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории города Ачинска, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья                                                                    О.А. Рагулина

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2016г.