Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0219/2017 от 07.11.2016

дело № 12-219/17

РЕШЕНИЕ

г. Москва 21 марта 2017 года

Черемушкинский районный суд г. Москвы, расположенный по адресу: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д.20/30, корпус 3, в составе председательствующего судьи Никиточкиной З.В., с участием представителей ПАО «Газпром» Первухина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Газпром» Первухина М.В. на постановление №12-011/2016 от 26.02.2016 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ПАО «Газпром», ИНН *, юридический адрес: *,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №12-011/2016 заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 26 февраля 2016 года ПАО «Газпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению 21.12.2015г. в 10 час 00 мин ПАО «Газпром» нарушило условия договора аренды лесных участков № 50-0370-05-13-12 от 12.12.2014г., а именно подпункта «в» пункта 3.4, а именно ПАО «Газпром» не разработало и не представило Комитету лесного хозяйства МО в установленный срок проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

На данное постановление представителем ПАО «Газпром» Первухиным М.В. подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что само по себе заключение договора аренды лесного участка не подтверждает факт использования участка, а свидетельствует только о возникновении права арендатора на его использование способами, указанными в ч. 1 ст. 25 Лесного Кодекса РФ и предмете договора. Владение лесным участком без осуществления действий, предусмотренных ч. 1 ст. 25 ЛК РФ и договором аренды не образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Газпром» Первухин М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, по изложенным в жалобе основаниям.

В судебное заседание представитель Комитета Лесного хозяйства МО Горбачев В.С. явился, доводы жалобы не признал, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителей ПАО «Газпром» Первухина М.В., представителя Комитета Лесного хозяйства МО Горбачева В.С., проверив доводы жалобы и изучив представленные материалы, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, согласно представленным материалам установлено, что 12.12.2014 года между ПАО «Газпром» и Комитетом лесного хозяйства Московской области заключен договор аренды лесных участков № 50-0370-05-13-12.

Согласно подпункта «в» пункта 3.4 вышеуказанного договора аренды, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение 60 календарных дней с даты государственной регистрации Договора.

Договор аренды лесных участков № 50-0370-05-13-12 от 12.12.2014г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО 30.12.2014 года.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия по использованию лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В части 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов, к оторым относится 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ.

Частью 2 ст. 25 Лесного кодекса РФ лесопользователи вправе использовать лесные участки только для тех лесных пользований, на который им выдан соответствующий документ на лесопользование.

Согласно постановлению №12-011/2016 заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 26 февраля 2016 года ПАО «Газпром» не разработало и не представило Комитету лесного хозяйства МО в установленный срок проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях представляет собой действия, связанные с самовольной постройкой дорог, возведением строений и сооружений, пунктов хранения древесины в результате пользования лесом; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с условиями разрешительных документов; введением работ способами, способствующими возникновении эрозии и т.д.

 Заключение договора аренды лесного участка и непредставление проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, который должен быть разработан в течении трех месяцев с даты государственной регистрации договора, не свидетельствует о факте использования ПАО «Газпром» лесного участка и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных бесспорных доказательств вины ПАО «Газпром» суду не представлено.

Поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное производство в отношении ПАО «Газпром» необходимо прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

 Жалобу представителя ПАО «Газпром» Первухина М.В. - удовлетворить.

 Постановление №12-011/2016 заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 26 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «Газпром»  - отменить.

 Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Газпром» - прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Судья                     З.В. Никиточкина