Решение по делу № 5-326/2012 от 05.05.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-326/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2012 года                                                                                              пгт. Троицко-Печорск<АДРЕС>

резолютивная часть постановления

объявлена 05 мая 2012 года

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми М.И. Бажукова при секретаре А.С. Афанасьевой, с участием

законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Тофан Б.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Администрации сельского поселения «Курья», находящегося по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Администрация СП «Курья» не выполнила в установленный срок п.3, 4 законного предписание ОГПН Троицко-Печорского района об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 125/1/65 от 17 октября 2011 года.

            В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> признал, что предписание в полном объеме не выполнено по причине отсутствия средств.

            Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Установлено, что 17 октября 2011 года Отделом ГПН Троицко-Печорского района вынесено предписание об устранении в срок до 01 апреля 2012 года выявленных на территории СП «Курья» нарушений Правил пожарной безопасности, в том числе:

п.3 - в населенных пунктах с. Курья, д. Волосница, д. Пачгино, п. Речной отсутствуют переносные пожарные мотопомпы для целей пожаротушения (п.31 ППБ 01-03);

п.4 - населенный пункт Курья не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (пожарными водоемами) (п.3 ППБ 01-03, п.2.11 Примечания*: 2 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; ст.62 п.1, ст.68, п.5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ).

На основании распоряжения начальника ОНД Троицко-Печорского района от 21.03.2012г. № 70, 11 апреля 2012 проведена проверка исполнения указанного предписания, установлено невыполнение вышеуказанных пунктов предписания. Результаты проверки оформлены актом.

В соответствии со ст.6 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора определяются положением о государственном пожарном надзоре, утверждаемым в установленном порядке.

В соответствии с п.2 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 820, основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

В силу п.9 Положения Государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации требования, установлены в Правилах пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03). Наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности».

Таким образом, выданное государственным инспектором ОГПН по Троицко-Печорскому району предписание является законным, вынесено уполномоченным органом в установленном законом порядке. Нарушений прав проверяемого субъекта не выявлено.

Законным представителем администрации СП «Курья» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент проведения проверки указанные нарушения отсутствовали.

Предписанием установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01 апреля 2012 года, указанный срок не продлевался.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, согласно которой руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

Частью двенадцатой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В установленный срок предписание от 17 октября 2011 года администрацией СП «Курья» исполнено не было, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, учитывая то, что указанные в предписании мероприятия по своему характеру являются первичными мерами пожарной безопасности, обеспечение осуществления данных мер в границах указанных населенных пунктов в соответствии с уставом отнесено к вопросам местного значения сельского поселения «Курья».

В соответствии со ст.37 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности, своевременных мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства в области пожарной безопасности и выполнения предписания ГПДН, не представлено.

При этом, суд отвергает доводы законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о совершении действий, направленных на его исполнение, поскольку представленные в судебном заседании договоры с ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на поставку пожарных рукавов от 26 апреля 2012 года, с ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> на приобретение мотопомп от 26 апреля 2012 года заключены после истечения установленного предписанием срока для устранения нарушений. Иных доказательств отсутствия вины юридического лица в неисполнении предписания суду не представлено. То обстоятельство, что требования по устранению нарушений правил пожарной безопасности, не исполнено юридическим лицом по причине отсутствия финансирования, не являются основанием для освобождения администрации СП «Курья» от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер, и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, то, что оно впервые привлекается к административной ответственности.

руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

            Администрацию сельского поселения «Курья» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей с рассрочкой на три месяца.

Лицу, подвергнутому административному наказанию, уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) суммы штрафа на расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, получатель - УФК по Республике Коми (Главное Управление МЧС России по Республике Коми), БИК 048702001, КБК 177 1 16 27000 01 6000 140, ОКАТО 87236551000, ИНН 1101462050, КПП 110101001.

Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить мировому судье документ, подтверждающий уплату штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                            М.И. Бажукова