Решение по делу № 2-310/2012 ~ М-338/2012 от 11.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2012 года                 город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Деревлевой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 ефрейтора Палуниной С.В. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ), связанных с выплатой ей денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме,

установил:

Палунина С.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит:

- признать действия руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой ей денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме незаконными;

- обязать руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МА РФ произвести перерасчет и выплатить ей денежное довольствие в полном объеме за период с 1 января по 31 октября 2012 года, а также издержки по оплате юридической помощи в сумме 1000 руб. и понесенные ею судебные расходы в сумме 200 руб.

Палунина, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Руководитель ЕРЦ МО РФ своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных возражениях представитель руководителя указала, что выплаты Палуниной производятся согласно сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ.

Начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу частей 5 и 7 указанной статьи, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

Частью 13 приведенной статьи Закона определены размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Частью 15 ст. 2 Федерального закона определены размеры ежемесячных надбавок за классную квалификацию к окладу по воинской должности.

В соответствии с ч. 17 той же статьи ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 % оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкции о порядках и размерах выплаты ежемесячной надбавки за работу с шифрами, утвержденной Приказом ГУСП № № от 24.07.2008 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации», военнослужащим осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы выплачивается надбавки за работу с шифрами.

Пунктом 2 указанной Инструкции определены размеры выплачиваемой ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности.

В силу ч. 21 ст. 2 Федерального закона, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», согласно п. 4 которого размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны РФ, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании указанной нормы Министром обороны РФ изданы приказы №№ №, №, №, №, № и № от 16 января, 17 февраля, 31 марта, 27 апреля, 7 мая 2012 года и 23 июля 2012 года, соответственно о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь-февраль 2012 года в размере 35%, за март-июль 2012 года – 15%, за август-ноябрь 2012 года – 30% оклада денежного содержания.

Пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в следующих размерах: до 50 процентов оклада по воинской должности проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях); 30 % оклада по воинской должности несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц - а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц - 15 % оклада по воинской должности.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР № 12 от 03.01.1983 г. город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка в размере 50%.

В соответствии с утвержденным Министром обороны РФ 21 октября 2011 года Положением о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», таковой находится в ведомственном подчинении МО РФ и создан в целях реализации государственной политики в сфере деятельности ВС РФ, а именно для своевременного начисления и обеспечения личного состава денежным довольствием.Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, руководителем ЕРЦ МО РФ и начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Так, из справки № № командира войсковой части 00000 от 30 ноября 2012 года следует, что ефрейтору Палуниной С.В. с момента назначения на должность 13 октября 2011 года установлен оклад по воинской должности по 3 тарифному разряду, надбавка за выслугу лет в размере 25 % к окладу денежного содержания, она имеет вторую форму допуска для работы со сведениями, составляющими государственную тайну и ей установлена надбавка в размере 20 % к окладу по должности, 28 апреля 2012 года ею подтверждена классная квалификация «специалист 2 класса», за особые условия военной службы заявителю установлена ежемесячная надбавка в размере 50 % к окладу по должности, с 1 января 2012 года за общий стаж шифровальной работы ей установлена надбавка в размере 5 % оклада по воинской должности, проходит военную службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – г. Архангельск.

Справкой командира войсковой части 00000 подтверждается, что Палунина С.В. в период с 1 января по 31 октября 2012 года несла боевое дежурство в составе дежурной смены, соответственно в январе, апреле и октябре менее 5 суток, в феврале, марте, мае, июне и июле более 5 суток.

Согласно выписки из личного дела ефрейтор Полунина С.В. призвана на военную службу 15 октября 1992 года и до 30 ноября 2012 года перерывов несения военной службы не было, то есть, с 15 октября 2012 года Полунина С.В. имеет право на установление ей ежемесячно надбавки за выслугу свыше 25 лет в размере 30 %.

Как усматривается из выписки из текущего счета Палуниной С.В. в Архангельском филиале ОАО «Балтийский Банк», за период с января по октябрь 2012 года на её расчётный счёт начислено денежное довольствие в следующих размерах: в январе - 00000 руб., в феврале - 00000 руб.; в марте - 00000 руб., в апреле - 00000 руб., в мае - 00000 руб., в июне - 00000 руб. 00 коп., в июле - 00000 руб. 00 коп., в августе - 00000 руб. 00 коп., в сентябре - 00000 руб. 00 коп., в октябре - 00000 руб00 коп.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в МО РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Анализируя изложенное выше, а также проверив правильность предоставленного заявителем расчета, который должностными лицами, чьи действия оспариваются, не опровергнут, военный суд приходит к выводу, что Палунина имеет право на получение денежного довольствия, состоящего из:

- оклада по воинскому званию «ефрейтор»; оклада по воинской должности по 3 тарифному разряду; процентной надбавки за выслугу лет в размере 25%, а с 15 октября 2012 года 30 % оклада денежного содержания; с 28 апреля 2012 года процентной надбавки за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности; процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности; надбавки за общий стаж шифровальной работы в размере 5 % к окладу по воинской должности; надбавки за особые условия военной службы за январь, апрель и октябрь 2012 года в размере 65 % к окладу по воинской должности, за февраль, март, май, июнь, июль 2012 года в размере 80 % к окладу по воинской должности, в августе и сентябре 2012 года в размере 50% к окладу по воинской должности; а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 35% оклада денежного содержания за январь-февраль 2012 года, 15% - за март-июнь 2012 года, 30% - за август 2012 года, с учетом районного коэффициента - 1,2 и Северной процентной надбавки в размере 50%, за вычетом 13% налога на доходы физических лиц, а всего за январь - 00000 руб. 00 коп., за февраль - 00000 руб. 00 коп., за март - 00000 руб. 00 коп., за апрель - 00000 руб. 00 коп., за май, июнь, июль - по 00000 руб. 00 коп., за август, сентябрь - по 00000 руб. 00 коп., за октябрь 00000 руб. 00 коп.

Таким образом, действия руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой Палуниной денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме, являются незаконными, а требования заявителя - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Как усматривается из квитанции сбербанка, при обращении в суд Палунина понесла расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Палуниной о возмещении понесенных ей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объем.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит также расходы на оплату услуг представителей, а согласно ст. 100 того же Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из квитанций №№ № и № от 15 и 27 ноября 2012 года соответственно, Палуниной С.В. за юридическую консультацию оплачено 1000 рублей.

С учетом сложности дела, характера и размера оспариваемых Палуниной действий должностных лиц, а также объема составленных представителем документов и сложившегося уровня цен на оказание юридических услуг, суд приходит к выводу о необходимости компенсации Палуниной указанных расходов в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Палуниной С.В. удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с выплатой Палуниной С.В. денежного довольствия за период с 1 января по 31 октября 2012 года не в полном объеме, незаконными.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении ефрейтора Палуниной С.В. изменения, установив последней с 1 января 2012 года:

- оклад по воинскому званию «ефрейтор»;

- оклад по воинской должности по 3 тарифному разряду;

- надбавку за выслугу лет в размере 25%;

- набавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%;

- надбавку за общий стаж шифровальной работы - 5%;

- надбавку за особые условия службы (специальные объекты) - 50%;

- надбавку за особые условия службы (боевое дежурство) в январе, апреле, октябре - по 15%, в феврале, марте, мае, июне, июле - по 30 %;

- районный коэффициент - 1,2;

- Северную процентную надбавку в размере 50%;

- премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации;

с 28 апреля 2012 года:

- надбавку за классную квалификацию в размере 10%;

с 15 октября 2012 года:

- надбавку за выслугу лет в размере 30%.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплату денежного довольствия ефрейтору Палуниной С.В. за период с 1 января по 31 октября 2012 года, исходя из вышеприведенного расчета.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Палуниной С.В. понесенные ею судебные расходы, связанные:

- с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей;

- с оплатой услуг представителя, в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда Е.В. Сысойкин