Решение по делу № 9а-32/2017 от 18.08.2017

Материал № М-130/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 августа 2017 года                         г. Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Кричкер Е.В., рассмотрев административное исковое заявление избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам Коротаева Алексея Львовича об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 05 августа 2017 года № 222.1-5 «О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Удмуртской Республике»,

У С Т А Н О В И Л А:

Избирательное объединение «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам Коротаева А.Л. обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 05 августа 2017 года № 222.1-5 «О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Удмуртской Республике».

Изучив представленное административное исковое заявление и приложенные к нему документы, судья считает, что оно подлежит возврату, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подаётся в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

В силу части 5 статьи 54 КАС РФ, административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Полномочия представителей организации (в том числе избирательного объединения) на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, – в ином документе (часть 5 статьи 57 КАС РФ).

При этом в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд (пункт 1 части 2 статьи 56 КАС РФ).

Как следует из представленного материала, к административному исковому заявлению избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» приложена нотариально удостоверенная доверенность <адрес>6 от 22 июля 2017 года сроком до 09 ноября 2017 года, которой избирательное объединение «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» (Доверитель) уполномочило Коротаева А.Л. быть его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, связанным с участием в выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва, и совершать необходимые действия в пределах полномочий, перечисленных в доверенности, в том числе представлять интересы избирательного объединения в судах.

Из чего следует, что уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» Коротаев А.Л. не уполномочен Доверителем на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административное исковое заявление избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 05 августа 2017 года № 222.1-5 «О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Удмуртской Республике» подлежит возврату, поскольку подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу.

Данный вывод полностью согласуется с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2016 года № 2209-О, согласно которой законодательство об административном судопроизводстве исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Пункт 4 части 1 статьи 129 названного Кодекса, предусматривающий возвращение административного искового заявления в случае, если оно подано лицом, не имеющим полномочий на его подачу в суд, не предполагает произвольного применения судами, направлен на исключение принятия судом к рассмотрению заявлений, поданных ненадлежащим образом, и не ограничивает право административного истца, если им будет устранено допущенное нарушение, повторно обратиться в суд с административным иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 129, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Административное исковое заявление об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики от 05 августа 2017 года № 222.1-5 «О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Удмуртской Республике» возвратить административному истцу – избирательному объединению «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» со всеми приложенными к нему документами.

Возвращение административного искового заявления не препятствует избирательному объединению «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Настоящее определение на основании части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для возврата избирательному объединению «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике» государственной пошлины в размере 8 000 рублей, уплаченной по платёжным поручениям № 19 от 15 августа 2017 года и № 20 от 15 августа 2017 года.

Копию настоящего определения незамедлительно вручить избирательному объединению «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Удмуртской Республике».

На определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Удмуртской Республики в течение 05 дней со дня его вынесения.

Судья Верховного суда УР:                    Кричкер Е.В.