Решение по делу № 2-87/2017 (2-990/2016;) ~ М-998/2016 от 12.12.2016

Дело № 2- 87/2017                                                                                                                              копия                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ёлоховой О.Н.

с участием пом.прокурора г.Александровска Габовой К.С.,

при секретаре Клименко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яйвинского городского поселения о возложении обязанности разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения,                                                                                                                       

установил:

В городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор г.Александровска с иском к администрации Яйвинского городского поселения, просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на территории поселения муниципальные программы по энергосбережению не приняты. Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225, пунктом 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отсутствие программы энергосбережения и, связи с этим, отсутствие правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Яйвинского городского поселения создает условия для повышения объемов потребления и стоимости энергоресурсов.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика - администрации Яйвинского городского поселения - в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В направленном в суд письменном заявлении указали, что с иском согласны, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 261-ФЗ) принят в целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 261-ФЗ законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 261-ФЗ энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 261-ФЗ муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним.

Требования к муниципальным программам в области энергосбережения и энергетической эффективности сформулированы в постановлении Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225.

Пунктом 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления, в том числе поселений, обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вопросы местного значения поселения перечислены в статье 14 названного Закона. К таким вопросов относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанными нормами федерального законодательства органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании установлено, что решением Думы Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена целевая муниципальная программа «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Яйвинском городском поселении на 2010-2014г.г.». Срок действия данной программы истек в 2015 году, новая программа энергосбережения до настоящего времени не разработана, что ответчиком не оспаривается.

Суд, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств и изложенных норм федерального законодательства соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие программы энергосбережения и, связи с этим, отсутствие правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Яйвинского городского поселения создает условия для повышения объемов потребления и стоимости энергоресурсов, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства в сфере энергосбережения будет отвечать задачам повышения энергетической эффективности, возложенным федеральным законодательством на органы местного самоуправления.

При этом срок, предложенный прокурором для исполнения возложенной на администрацию Яйвинского городского поселения обязанности, суд с учётом обстоятельств дела находит разумным и достаточным для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

обязать администрацию Яйвинского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальную программу в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

             Судья:                                                             О.Н.Ёлохова