Решение по делу № 2-4545/2014 ~ М-4640/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-4545/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2014 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Матушевской Е.П.

с участием истцов Самойлова О.Г., Самойловой С.А.,

представителя ответчика – администрации города Ачинска Тютиковой О.В., действующего на основании доверенности № 01-17-093 от 30.12.2013 г. (л.д. 19),

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова, Самойловой к администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Самойлов О.Г., Самойлова С.А., обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Ачинска с требованием обязать предоставить им жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Исковые требования мотивированы тем, что Самойлов О.Г. является инвалидом 2 группы. На основании решения Ачинского городского суда от 15.07.2014 г. и распоряжения администрации г. Ачинска от 26.08.2014 г. они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако до настоящего времени жилье не предоставлено. Порядковый номер в очереди № 1217. На обращение в администрацию г. Ачинска о предоставлении жилого помещения вне очереди ему отказали, и разъяснили, что если бы было решение суда, жилье бы им предоставили. В настоящее время жилья у них нет, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с указанным исковым заявлением (л.д. 2).

Истец Самойлов О.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно пояснил, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с августа 2014 года. Номер очереди 1217. Он является инвалидом, но его заболевания нет в Перечне тяжелых хронических заболеваний. В связи с тем, что им негде жить, они вынуждены обратиться в суд. Считает, что он имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, т.к. у них вообще нет никакого жилья, а также потому, что Конституция РФ наделила его правом на жилье.

Истец Самойлова С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, дополнительно пояснила, что ее супруг состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с августа 2014 года - очередь 1217. В связи с тем, что им негде жить они вынуждены обратиться в суд. В настоящее время они проживают у своих знакомых, однако, если их попросят освободить квартиру, идти им будет некуда.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска Тютикова О.В., действующая на основании доверенности № 01-17-093 от 30.12.2013 г. (л.д. 19), в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснила, что истцы на предоставление жилья вне очереди не имеют право. Самойлов О.Г. стоит в очереди как нуждающийся в жилом помещении, обойти людей, которые стоят в очереди перед ним, они не могут. Правовых оснований для удовлетворения исковых требований нет. Поскольку администрация г. Ачинска строительством жилья не занимается, обеспечить всех жильем возможности не имеет, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди: граждане, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Как следует из материалов дела, Самойлов О.Г. и Самойлова С.А. состоят в зарегистрированном браке с 17.05.2012 г., что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации (л.д. 5).

Решением Ачинского городского суда от 15.07.2014 г., вступившим в законную силу 20.08.2014 г., суд обязал администрацию г. Ачинска принять Самойлова О.Г. и Самойлову С.А. в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном на условиях социального найма (л.д. 7-8).

Распоряжением администрации города Ачинска № 3147-р от 26.08.2014 года Самойлов О.Г. и член его семьи – супруга Самойлова С.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждается ответом администрации г. Ачинска от 26.08.2014 г. Определен порядковый номер очереди в едином списке - 1217 (л.д. 9).

18.09.2014 года в адрес Самойлова О.Г. был направлен ответ администрации г. Ачинска, согласно которому ему отказано в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 10).

В обоснование своих доводов о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, истцами в материалы дела представлены справки с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ачинское отделение по Красноярскому краю, согласно которых за Самойловым О.Г. и Самойловой С.А. по состоянию на. 03.03.1999 года какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д. 23,24).

Кроме того, в суде установлено, что Самойлов О.Г. является инвалидом по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ- № (л.д. 3). Из пояснений истца Самойлова О.Г. установлено, что его заболевание отсутствует в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378. Медицинские документы Самойловым О.Г. по своему заболеванию не представлены.

Проверяя доводы истцов о том, что они имеют право на предоставление жилья во внеочередном порядке в связи с тем, что жилое помещение у них отсутствует и это право декларируется Конституцией РФ, суд не находит их обоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением.

Согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 509-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2280-О и др.).

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, а также граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан(определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О).

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось Самойловым О.Г. и Самойловой С.А., правовые основания для отнесения их семьи к категории лиц, обладающих правом на получение жилья вне очереди у них отсутствуют, поскольку установлено, что у истцов нет жилых помещений, признанных непригодными для проживания, кроме того истцы не страдают заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, что являлось бы основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.

Истец Самойлов О.Г. и член его семьи – супруга Самойлова С.А. уже состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в силу положений ст. 52 ЖК РФ и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и имеют право на предоставление жилого помещения в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов Самойлова О.Г., Самойловой С.А. права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Самойлова, Самойловой к администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья подпись Е.П. Матушевская

Согласовано к размещению на сайт 15.12.2014 г.

Судья Матушевская Е.П.