Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0019/2020 от 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

6 февраля 2020 г. г. Москва

Судья Перовского районного суда города Москвы Журавлева Т.Н., с участием защитника ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» Шкредовой Ю.В., рассмотрев жалобу ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» на определение зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18.07.2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о снижении штрафа либо предоставлении рассрочки по уплате штрафа по постановлению зам. начальника МАДИ № 0356043010518101000002567 от 10.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ № 0356043010518101000002567 от 10.10.2018 г. ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением И.О. первого зам. начальника МАДИ от 6.11.2018 г. указанное постановление оставлено без изменений.

Решением Перовского районного суда г. Москвы от 8.05.2019 года указанноые постановление и решение оставлены без изменений, а жалоба ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» - без удовлетворения. Указанное решение вступило в законную силу 4.07.2019 года.

17.07.2019 г. ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в МАДИ с заявлением о снижении штрафа либо предоставлении рассрочки по уплате штрафа по постановлению зам. начальника МАДИ № 0356043010518101000002567 от 10.10.2018 года.

Определением зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18.07.2019 г. в удовлетворении ходатайства ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о предоставлении рассрочки исполнения указанного постановления отказано.

ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Перовский районный суд города Москвы с жалобой на вышеуказанные определение, в которой просит отменить его, указав, что совокупный размер штрафа по четырем аналогичным правонарушениям будет составлять 1200000 рублей. В случае снижения штрафа по каждому из правонарушений, итоговая сумма штрафа составит 600000 рублей, что является более соответствующей мерой ответственности Общества. В случае не снижения штрафа, необходимо зачесть денежные средства 300000 руб., списанные в принудительном порядке. Так же необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении рассрочки, так как заявитель является субъектом малого предпринимательства.

Защитник ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» Шкредова Ю.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, с учетом положений с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым судья при рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии со ст. 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из обжалуемого определения следует, что заявление ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о снижении штрафа рассмотрено не было. Данные требования обоснованно не были рассмотрены должностным лицом МАДИ, поскольку постановление зам. начальника МАДИ № 0356043010518101000002567 от 10.10.2018 года вступило в законную силу и указанное должностное лицо в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях не наделено полномочиями по его пересмотру, в том числе по изменению (снижению) назначенного им наказания. Не наделен такими полномочиями и районный суд, которым жалоба на постановление уже рассмотрена по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление

Из обжалуемого определения следует, что заявление ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о предоставлении рассрочки по уплате штрафа по постановлению зам. начальника МАДИ № 0356043010518101000002567 от 10.10.2018 года фактически по существу рассмотрено не было, поскольку в результате неверного толкования вышеуказанных положений закона, должностное лицо пришло к ошибочному выводу о том, что вопрос о предоставлении рассрочки исполнения постановления должен был рассматриваться при подаче жалоб на постановление и решение.

Вместе с тем, вышеуказанными положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение вопроса о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, отнесено в компетенции органа, должностного лица, вынесшего постановление.

При таких обстоятельствах, должностному лицу необходимо было проверить доводы заявления в части предоставлении рассрочки по уплате штрафа, дать им надлежащую оценку и вынести законное и обоснованное определение.

В связи с этим, обжалуемое определение подлежит отмене, а заявление в части предоставлении рассрочки – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, проверить доводы заявления в части предоставлении рассрочки, оценить представленные в их обоснование доказательства и вынести определение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 18.07.2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о снижении штрафа либо предоставлении рассрочки по уплате штрафа по постановлению зам. начальника МАДИ № 0356043010518101000002567 от 10.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» отменить.

Ходатайство ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» о предоставлении рассрочки по уплате штрафа по постановлению зам. начальника МАДИ № 0356043010518101000002567 от 10.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Р-СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья

2