Решение по делу № 2-13/2013 ~ М-13/2013 от 09.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

40 гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего - судьи 40 гарнизонного военного суда Терентьева К.А., при секретаре Картушиной В.В.,

с участием представителя заявителя ФИО5 и военного прокурора-войсковая часть 22257 подполковника юстиции Шаршеева А.Т., без участия заявителя, должностных лиц и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 06544 подполковника запаса ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны РФ и Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ФКУ ЕРЦ), связанных с исключением из списков личного состава войсковой части без обеспечения денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава войсковой части 06544 с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель указывает, что приказ об исключении ему был доведен только ДД.ММ.ГГГГ. На день исключения из списков части он не был обеспечен единовременным пособием при увольнении с военной службы, денежным довольствием за май 2012 года. Согласия на исключение из списков части без проведения полного расчета он не давал.

Поскольку единовременное пособие при увольнении с военной службы на его расчетный счет поступило ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с учетом дополнений представителя Сергеенко от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд.

1. Признать приказ Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об его исключении из списков части незаконным и обязать отменить его.

2. Обязать Министра обороны РФ издать новый приказ об исключении его из списков личного части с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать Министра обороны РФ обеспечить его положенными видами довольствия за период с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему денежного довольствия с учетом повышающего коэффициента 1.3 с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ и направить его Руководителю ФКУ ЕРЦ.

5. Обязать Руководителя ФКУ ЕРЦ выплатить ему денежное довольствие за период с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышающего коэффициента 1.3.

6. Взыскать в его пользу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, заявитель в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, должностные лица, чьи действия оспариваются, в суд не прибыли, представителей не направили, что, на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ, не послужило препятствием для рассмотрения заявления.

В судебном заседании представитель заявителя Сергеенко требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

В своем заключении военный прокурор полагал требования заявителя подлежащими полному удовлетворению.

Заслушав доводы представителя заявителя, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ранее уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 06544. Этим же приказом заявителю приказано выплатить единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания.

Согласно п.16 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы» утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее «Положение») военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из лицевого счета заявителя в Полевом учреждении Банка России, уже после исключения ФИО2 из списков личного состава части ему было начислено и поступило на счет:

- ДД.ММ.ГГГГ - денежное довольствие за май 2012 года, в сумме 49938 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ - единовременное пособие при увольнении, в сумме 274113 рублей 10 копеек.

Изучив выписку из лицевого счета, суд приходит к выводу о том, что Министр обороны РФ нарушил п.16 ст.34 «Положения», поскольку исключил заявителя из списков личного состава части без его согласия и без обеспечения положенным денежным довольствием, размер которого при этом является значительным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.25 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

Таким образом, параграф 43 приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении с ДД.ММ.ГГГГ подполковника ФИО2 из списков личного состава войсковой части 06544 является незаконным.

По мнению суда, задержка в выплате более чем на месяц единовременного пособия при увольнении с военной службы, которое по смыслу закона, предназначено для поддержания насущных материальных потребностей увольняемого военнослужащего на период социальной адаптации после прекращения военной службы, представляет собой существенное нарушение прав и свобод заявителя, подлежащее устранению именно путем изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части.

Вместе с тем, поскольку нарушенные права заявителя на получение положенного денежного довольствия восстановлены до вынесения решения судом, суд обязывает Министра обороны РФ изменить дату исключения заявителя из списков личного состава на день такого восстановления – ДД.ММ.ГГГГ, как об этом и просит представитель заявителя, с обеспечением заявителя всеми положенными видами довольствия за период восстановления в списках личного состава части.

Рассматривая требование заявителя о взыскании повышающего коэффициента 1.3 к денежному довольствию за период восстановления на военной службе, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приказа Министра обороны РФ, ФИО2 был уволен с военной службы и исключен из списков части ДД.ММ.ГГГГ, находясь в распоряжении командира войсковой части 06544.

Вступившим в законную силу решением 40 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО2 на получение денежного довольствия с учетом повышающего коэффициента 1.3 было восстановлено по дату исключения из списков части – по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Поскольку суд обязывает Министра обороны РФ изменить дату исключения, следовательно, в судебном заседании рассматривается требование ФИО2 о выплате за период восстановления повышающего коэффициента 1.3 за прохождение службы за пределами территории РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок выплаты военнослужащим Министерства обороны РФ денежного довольствия.

Пунктом 23 ст.2 вышеуказанного Закона определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов на соответствующих территориях устанавливаются Правительством РФ в зависимости от мест дислокации воинских формирований.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах» установлены размеры повышающих коэффициентов к денежному довольствию указанных военнослужащих, согласно приложению.

Как следует из приложения, размер повышающего коэффициента при прохождении службы на территории Республики Казахстан составляет 1.3.

Пунктами 4 и подпунктом «а» пункта 6 «Правил выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что повышающие коэффициенты применяются за период прохождения военной службы за пределами территории РФ к размерам денежного довольствия, исчисленным в установленном порядке.

Такой порядок утвержден приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее Порядок).

Как следует из пункта 91 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ, денежное довольствие выплачивается с учетом повышающих коэффициентов, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 93 Порядка также установлено, что повышающие коэффициенты применяются к размерам денежного довольствия военнослужащих, исчисленных в установленном порядке

Между тем, порядок исчисления денежного довольствия военнослужащим, находящимся в распоряжении командира, установлен пунктом 152 Порядка, согласно которому за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, требование представителя заявителя о выплате повышающего коэффициента 1.3 за период восстановления на военной службе подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подтвержденные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 254,258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 06544 подполковника запаса ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны РФ и Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с исключением из списков личного состава войсковой части без обеспечения денежным довольствием – удовлетворить.

Признать параграф 43 приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключения с ДД.ММ.ГГГГ подполковника ФИО2 из списков личного состава войсковой части 06544 - незаконным.

Обязать Министра обороны РФ своим приказом изменить дату исключения подполковника ФИО2 из списков личного состава войсковой части 06544 на ДД.ММ.ГГГГ с обеспечением заявителя всеми положенными видами довольствия за период с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате подполковнику ФИО2 денежного довольствия за период с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, с учетом повышающего коэффициента 1.3 к денежному довольствию за прохождение военной службы по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ и направить данный приказ Руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

Обязать Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить ФИО2 денежное довольствие с учетом повышающего коэффициента 1.3 к денежному довольствию за прохождение военной службы по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ за период с 24 мая по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу ФИО2 судебные расходы, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 40 гарнизонный военный суд в месячный срок.

Председательствующий по делу