Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0104/2021 от 10.08.2020

12-104/21

РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года                                                                      г. Москва

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Левашова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратова Романа Александровича на постановление по делу об административном правонарушении №05-07-20-425-А от 30.07.2020 года, вынесенное Первым заместителем Председателя Москомстройнвеста Храмовой Е.А., о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратова Романа Александровича к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №05-07-20-425-А от 30.07.2020 года, вынесенное Первым заместителем Председателя Москомстройнвеста Храмовой Е.А., генеральный директор ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратов Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель Понкратов Р.А. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить обжалуемое постановление. В обосновании доводов жалобы заявитель указал, что форма проектной декларации, утвержденная Приказом Минстроя России № 996/пр от 20.12.2016, предусматривает указание в разделе 6 информации о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности по данным промежуточной или годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. В указанном приказе Минстроя не содержится каких-либо пояснений в отношении заполнения спорной строки 6.1.3 проектной декларации. Не содержится каких-либо пояснений в отношении заполнения проектной декларации в указанной части и в других нормативно-правовых актах, в т.ч. в Законе № 214-ФЗ. Следовательно, застройщик должен руководствоваться требованиями законодательства о бухгалтерском учете в отношении заполнения соответствующей информации в проектной декларации. Согласно п. 19 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» (в бухгалтерском балансе активы и обязательства должны представляться с подразделением в зависимости от срока обращения (погашения) на краткосрочные и долгосрочные). Активы и обязательства представляются как краткосрочные, если срок обращения (погашения) по ним не более 12 месяцев после отчетной даты или продолжительности операционного цикла, если он превышает 12 месяцев. Все остальные активы и обязательства представляются как долгосрочные. Соответственно, кредиторская задолженность представлена застройщиком с подразделением в зависимости от срока обращения в соответствующих строках разделов IV «Долгосрочные обязательства» и V «Краткосрочные обязательства» бухгалтерского баланса за 3 квартал 2019 года соответственно. В проектной декларации за 2 квартал 2019 года показатель строки 6.1.3 «Размер кредиторской задолженности» в сумме 18 463 540 тыс. руб. складывается из следующих значений: прочие долгосрочные обязательства (строка 1450 раздела IV «Долгосрочные обязательства») в сумме 3 193 778 тыс. руб.; кредиторская задолженность (строка 1520 раздела V бухгалтерского баланса «Краткосрочные обязательства») в сумме 2 389 027 тыс. руб.; прочие краткосрочные обязательства (строка 1550 раздела V бухгалтерского баланса «Краткосрочные обязательства») в сумме 12 879 835 тыс. руб. Таким образом, данные указанные в проектной декларации за 2 квартал 2019 года, являются корректными. Нарушений закона со стороны застройщика нет.

Генеральный директор ООО «УК Дмитровская» Понкратов Р.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствие, в соответствии со ст.25.1 КоАПРФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления.

Частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

В соответствии с ч. 8 ст.19 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ застройщик несет ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок - описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ информация о застройщике в проектной декларации должна содержать сведения о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании деятельность ООО "УК Дмитровская" связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства: Многофункционального жилого и общественно-делового комплекса (с преобладанием жилой застройки) в квартале между Яхромским проездом и ул. 800-летия Москвы (2-й и 3-й этапы строительства) по адресу: Дмитровское шоссе, вл. 107, стр. 1, 2, 22, 25, 27. Земельные участки, на которых осуществляется строительство Объекта, принадлежат ООО "УК Дмитровская": кадастровый номер ... - на праве аренды (аренда, от 17.08.2015 № М-09-047548, запись регистрации 77-77/009-77/009/061/2015-868/2), срок действия до 16.02.2022). ООО "УК Дмитровская" получены разрешения на строительство: № 77-127000-012348-2016 от 11.03.2016, срок действия до 30.11.2020. Кроме того, Москомстройинвестом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.04.2019 № 480 ООО "УК Дмитровская" выдано заключение о соответствии критериям (далее - ЗОСК) от 25.06.2019 № 77-04-123/9-13. Таким образом, ООО "УК Дмитровская", в соответствии с ч. 1 ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ является застройщиком и осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта. Москомстройинвестом в период с 11.02.2020-11.03.2020 на основании приказа от 10.02.2020 № 01-24- 0004/20 проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК Дмитровская" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ при строительстве Объекта. Проектные декларации ООО "УК Дмитровская" и все предлагающиеся к ним изменения на строительство Объекта представлены застройщиком в рамках внеплановой документарной проверки в Москомстройинвест.

В ходе анализа проектной декларации со всеми редакциями, а также в результате анализа ЕИСЖС на сайте www.наш.дом.рф установлено следующее: По результатам анализа проектной декларации № 77-000038 ООО "УК Дмитровская" в редакции от размещенной на сайте www.нaщ.дoм.pф установлено следующее: Согласно данным бухгалтерского баланса по состоянию на 30.06.2019: размер дебиторской задолженности (стр. 1230) составил 6 111 374 тыс.руб,; размер кредиторской задолженности (стр. 1520) составил 2 389 927 тыс.руб.; - финансовый результат (стр. 2400) составил 735 277 тыс.руб.

По результатам анализа раздела 6 проектной декларации № 77-000038 в редакции от 26.09.2019, размещенной на сайте www.наш.дом.рф установлено следующее: размер дебиторской задолженности составил  6 111 375 тыс.руб.; размер кредиторской задолженности составил 18 463 540 тыс.руб.; финансовый результат составил 735 277 тыс.руб.

Сведения о размере кредиторской задолженности, отраженной в бухгалтерском балансе ООО "УК "ДМИТРОВСКАЯ" по состоянию на 30.06.2019 (2 квартал 2019 года) не соответствуют данным, внесенным в проектную декларацию застройщика на строительство Объекта с изм. От 29.10.2019.

Виновность генерального директора ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратова Р.А. в совершении правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: приказом о проведении документарной проверки застройщика ООО «УК Дмитровская», реестром заключения договоров, актом проверки с приложением подтверждающих документов, протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств выявленного правонарушения.

 Довод жалобы заявителя о том, что данные, указанные в проектной декларации за 2 квартал 2019 года, являются корректными, нарушений закона со стороны застройщика нет, опровергается исследованными по делу доказательствами, оснований н доверять которым у суда не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ до утверждения органами государственного регулирования бухгалтерского учета федеральных и отраслевых стандартов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухга1П'ерской отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно Положения (ПБУ 4/99) бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Согласно п. 5 Положения (ПБУ 4/99) бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительной записки (далее приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибьшях и убытках и пояснительная записка именуются пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках), а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

Пунктом 6 Положения (ПБУ 4/99) предусмотрено, что бухгалтерская отчетность должна содержать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из Правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.

Пункт 20 Положения (ПБУ 4/99) обязывает организацию при составлении бухгалтерской отчетности - как промежуточной, так и годовой - раскрывать показатели, в том числе показатели кредиторской задолженности.

Согласно п. 20 Положения (ПБУ 4/99) числовой показатель бухгалтерской отчетности "кредиторская задолженность” отнесен к разделу "Краткосрочные обязательства" и включает в себя числовые показатели по задолженностям; перед поставщиками и подрядчиками, по векселям к уплате, задолженность перед дочерними и зависимыми обществами, задолженность перед персоналом организации, задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами, задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов, авансам полученным и задолженность прочим кредиторам.

В форме бухгалтерского баланса для отражения числового показателя "кредиторская задолженность" предусмотрена специальная строка (1520). Таким образом, включение в числовой показатель "кредиторская задолженность" иных числовых показателей, отраженных в других строках бухгалтерского баланса, нормативными актами по бухгалтерскому учету не предусмотрено. Включение в проектную декларацию числового показателя "кредиторская задолженность", сформированного в нарушение Правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету, и отличающегося от аналогичного показателя, отраженного в бухгалтерском балансе застройщика, противоречит действующему законодательству.

Представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «УК Дмитровская» Понкратова Р.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ.

Все доказательства, положенные в основу постановления о признании генерального директора ООО «УК Дмитровская» Понкратова Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАПРФ отвечают требованиям КоАПРФ, предъявляемым к доказательствам. Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимым у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «УК Дмитровская» Понкратова Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении 05-07-20-425-А от 30.07.2020 года, вынесенное Первым заместителем Председателя Москомстройнвеста Храмовой Е.А., о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратова Романа Александровича к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАПРФ, является законным и обоснованным.

Доводов, влекущих отмену вышеуказанного постановления, в жалобе не содержится.

В связи с чем, оснований для отмены постановления 05-07-20-425-А от 30.07.2020 года, вынесенное Первым заместителем Председателя Москомстройнвеста Храмовой Е.А., о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратова Романа Александровича к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАПРФ и прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении 05-07-20-425-А от 30.07.2020 года, вынесенное Первым заместителем Председателя Москомстройнвеста Храмовой Е.А., о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратова Романа Александровича к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАПРФ, оставить без изменений, а жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания» Дмитровская» Понкратова Романа Александровича, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии путем подачи жалобы Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Судья Левашова О.В.