Решение по делу № 2-2896/2014 ~ М-2826/2014 от 01.07.2014

2-2896 (2014)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Гулевского И.А.

при секретаре Шабаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что ФИО4, согласно предоставленной справки КГБУЗ «ККНД № 1» от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача- «», в связи с чем он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Наличием у ФИО4 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, являющихся источниками повышенной опасности, нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения. Ачинский межрайпрокурор просит прекратить действие права на управление ФИО4 транспортными средствами по водительскому удостоверению серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Ответчик ФИО4, заблаговременно извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует, расписка о получении судебного извещения (л.д. 36), в зал суда не доставлялся, так как находится в местах лишения свободы ИК № ФКУ ОИУ - 26 ОУХД ГУФСИН по <адрес>. Гражданско-процессуальный закон не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание (в данном случае – доставки ответчика, находящегося в местах лишения свободы ). В судебном извещении ответчику предложено довести до суда свою позицию по заявленным требованиям путем представления письменных объяснений, в том числе путем допуска к участию в деле своего адвоката или своих представителей по правилам указанных требований закона (л.д. 33)

Таким образом, лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, была обеспечена возможность довести до суда свою позицию, в том числе путем допуска к участию в деле своих представителей, а также иными предусмотренными законом способами. Учитывая характер спора, а также возможность участия в деле представителей ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования ответчика в судебное заседание.

С согласия процессуального истца определением суда представитель КГБУЗ «ККНД №1» из числа третьих лиц исключен ( л.д. 31), в связи с чем представитель КГБУЗ «ККНД №1» в судебное заседание не вызывался.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д. 34), в зал суда не явился.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Из положений ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Статьями 25, 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях …………….. лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих………….., необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения ……………. является воздержание от приема ……………., а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при ………………..

Согласно приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). ( подп. «б» п.2 Инструкции Приложение к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной (п.2 Инструкции Приложение к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 1970 года рождения было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «BС», серия, что подтверждается сообщением ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» (л.д. 5).

Между тем, в ходе проведения Ачинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО4 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: «» ( л.д. 6)

Согласно медицинского заключения Заместителя Главного врача КГБУЗ «ККНД №1» от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 известен в КГБУЗ «ККНД №1» с 1987 года, состоял на профилактическом учете за злоупотребление ………... В 2000 году выставлен диагноз «». В 2007 года стал употреблять «» до двух раз в день. В 2007 году не прошел курс лечения стационарно, в связи с самовольным уходом из стационара. Выставлен диагноз «». После выписки из стационара наблюдался не регулярно. В феврале 2010 года установлен факт употребления …. В 2012 году дважды доставлялся сотрудниками полиции на медицинское освидетельствование, после проведения которых были установлены …. В 2012 - 2014 г.г. наблюдался нерегулярно. В связи с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках диспансерного наблюдения больных ….", стойкой ремиссии не установлено, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 24).

Из объяснений допрошенного ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля КГБУЗ «ККНД №1» П. следует, что ФИО4 состоит на учете в КГБУЗ «ККНД №1» с 1987 года, в связи с …. В 2000 году выставлен диагноз «». С 2007 года ФИО4 стал употреблять «» внутривенно, однако курс лечения не прошел, покинул стационар самовольно. С 2007 года ФИО4 несколько раз доставлялся в диспансер сотрудниками полиции в …. У … не наблюдался, регулярно врача не посещал. Последние три года он пытался посещать врача – …, однако посещение было нерегулярным, для снятия с учета необходим срок в течение пяти лет по графику регулярно посещать врача –.. ( л.д. 31, оборот).

Указанные свидетелем обстоятельства объективно подтверждаются данными индивидуальной карты амбулаторного больного, согласно листа записи заключительных ( уточненных) диагнозов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ответчику выставлен диагноз, ДД.ММ.ГГГГ указанный диагноз: зависимость от, вновь подтвержден. Согласно данных медицинской карты следует, что срок диспансерного учета ответчиком не соблюден ( л.д. 37- 59)

Таким образом, учитывая, что доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется, наличие вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым прекратить действие права ФИО4 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, ввиду наличия заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Размер государственной пошлины за подачу искового заявления в суд составляет по требованиям неимущественного характера 200 рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета <адрес> края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░4 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░