Решение по делу № 2-350/2020 ~ М-258/2020 от 02.03.2020

дело № 2-350/2020

мотивированное решение составлено 26.03.2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск                                                                   26 марта2020 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В.,

при секретареКуткиной А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюЗахарюты А. В. к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно реконструируемый объект,

УСТАНОВИЛ:

Захарюта А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно реконструируемый объект завершенного строительства - нежилое здание площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных исковых требований истецЗахарюта А.В. в иске указал, что на основании договора купли-продажи от 02.11.2019г. является собственником нежилого здания (здание проходной со складами), расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 06.11.2019г. Также на основании договора купли-продажи от 02.11.2019г. является собственником земельного участка, категория: земли населенных пунктов – под объект промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано 06.11.2019г.

После приобретения здания в собственность, в конце 2019г. пристроил к зданию два капитальных пристроя (склада): помещение № по техническому плану с размерами <данные изъяты>. По конструктивному решению пристроенная часть к основному зданию каркасная, каркас металлический, стеновое и кровельное ограждение из стальных профильных листов, фундаменты столбчатые свайные монолитные железобетонные;помещение № по техническому плану с размерами <данные изъяты>. По конструктивному решению пристроенная часть к основному зданию каменная с ленточным свайным монолитным железобетонным фундаментом, стенами из пенобетонных блоков, перекрытием из деревянного настила по стальным балкам и односкатной кровлей из стальных профилированных листов по деревянной обрешетке и стропильным балкам. По своему конструктивному решению помещения № и № соответствуют всем признакам капитального строительства.

К концу 2019г. строительство пристроев было завершено, что подтверждается техническим планом здания от 15.01.2020г., выполненным кадастровым инженером Батаковым Д.А. Согласно раздела 13 указанного технического плана площадь объекта недвижимости составила <данные изъяты>. Согласно заключения кадастрового инженера, содержащегося на стр.4 технического плана, здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>. Высота здания не превышает 20 метров, здание одноэтажное.

Завершив реконструкцию объекта, истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов, письмом от 03.02.2020г. ему было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта.

Считает, что поскольку земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, имеет разрешенное использование: земли населенных пунктов - под объект промышленности, то имел право реконструировать объект, принадлежащий ему на праве собственности.

Согласно информации Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО город Алапаевск от 20.01.2019г. №23 «Об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне» в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск», земельный участок в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>.

Таким образом, постройка соответствует параметрам застройки, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам застройки.

Соответствие застройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы находящихся в нем людей, подтверждается заключением №, выполненным ООО «Центр качества строительства», по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций пристроенной части здания, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное заключение в полной мере соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств.

ИстецЗахарюта А.В., его представитель адвокат Барышникова А.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск,надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что разрешение вопроса по заявленному иску оставляет на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам, в случае установления судом наличия совокупности определенных законодательством условий для признания права истца на самовольную постройку, возможно удовлетворить заявленные требования. Также в отзыве указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке находилось нежилое здание площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №. Земельный участок расположен в <данные изъяты>. Истцом осуществлена реконструкция принадлежащего ему здания, пристроены два капитальных пристроя (склада): <данные изъяты>

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Случаи, не требующие получения разрешения, указаны в ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Осуществленная истцом реконструкция нежилого здания не подпадает ни под одно из установленных законом исключений, соответственно для ее проведения необходимо получение разрешения на строительство. За разрешением на строительство нежилого здания на указанном земельном участке собственник земельного участкаЗахарюта А.В. не обращался. Таким образом реконструкция произведена истцом в отсутствие разрешения на строительство.

Представительтретьего лица-Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указал, что по сведениям ЕГРН имеется запись о праве собственности Захарюты А. В. на объект недвижимости с кадастровым номером № – здание проходной со складами, назначение – нежилое здание, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации 06.11.2019г. данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке № категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, разрешенное использование по документу – под объект промышленности, уточненная площадь <данные изъяты>, статус –учтенный, местоположение: <адрес>, принадлежит на праве собственности Захарюте А. В., дата регистрации 06.11.2019г.

В соответствии со ст.ст.14,16 ФЗ от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», лица, участвующие в деле, также извещены о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно на официальном сайте суда в сети Интернет: http://alapaevsky.sudrf.ru/.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из исследованных судом письменных материалов гражданского дела следует.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.01.2020г., собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, являетсяЗахарюта А. В., право собственности зарегистрировано 06.11.2019г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.01.2020г., нежилое здание – здание проходной со складами площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес>, поставлено на кадастровый учет 25.02.2014г., кадастровый номер №, принадлежит на праве собственностиЗахарюте А.В., право собственности зарегистрировано 06.11.2019г.

Как следует из технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание, наименовании здания, материале наружных стен здания, площади здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, назначение объекта недвижимости – нежилое, наименование объекта- склад, площадь объекта недвижимости <данные изъяты>. В заключении кадастрового инженера указано, что здание находится пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск № от 20.01.2020г. «Об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне», в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск, земельный участок в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной зоны относятся, в том числе, склады.

Соответствие постройкиобязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением № от 30.01.2020г., выполненным по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций пристроенной части здания, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выводам данного заключения: пристроив части готовности несущих и ограждающих конструкций, выполнения отделочных работ, прочности и устойчивости несущего остова являются законченным строительством объектом, ведутся лишь отделочные работы в основной части здания. В процессе обследования строительных конструкций пристроев видимых дефектов и повреждений, снижающих несущую способность и устойчивость не установлено. Возведенные конструкции пристроенных одноэтажных помещений являются нераздельными конструкциями от конструкций основного здания, конструкции пристроенных помещений жестко перевязаны с основным зданием, имеют дверные проемы, для сообщения помещений, что свидетельствует о том, что пристроенные помещения являются неотъемлемой частью основного здания и требуют внесения в сведения о кадастровом учете здания. Качество выполнения строительно-монтажных работ по возведению пристроев соответствует строительным нормам и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»: все работы по монтажу строительных конструкций выполнены в соответствии с техническими регламентами действующих в настоящее время строительных норм и правил.

Значение всех параметров, характеризующих способность несущих и ограждающих конструкций пристроев складского значения выполнять заданные функции, соответствует нормативно-техническим требованиям.

Пристроенные помещения соответствуют техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, оборудовано системой пожарной сигнализации и средствами пожаротушения. Техническое состояние фундаментов, стен и покрытия пристроенной части здания по внешним признакам дефектов и повреждений согласно критериям ГОСТ 31937-2011 определяется как нормативное: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения и по СП 13-102-2003 классифицируется как исправное: значения всех параметров, характеризующих способность конструкций здания выполнять заданные функции, соответствуют нормативно- техническим требованиям строительных норм и правил. Несущие строительные конструкции пристроевпрочные и устойчивые, обладают достаточным уровнем надежности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями действующих в настоящее время норм и правил, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ) и ГОСТ Р54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований.

Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация специалиста подтверждена документально. Ответчик не опроверг данное заключение, ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявил. Не возражал против удовлетворения заявленных требований.

03.02.2020г. за № отделом архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск истцуЗахарюте А.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что при реконструкции постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка соответствуют требованиям к параметрам постройки, истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов только по основанию отсутствия разрешения на реконструкцию, реконструированныйобъект находится в пределах границ земельного участка,находящегося в собственности у истца, образованный в результате реконструкции объект права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают и объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования Захарюты А. В. к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно реконструируемый объектподлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеЗахарюты А. В. к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольно реконструируемый объект, удовлетворить.

Признать заЗахарютой А. В.,<данные изъяты>, право собственности на самовольно реконструированный объект завершенного строительства:нежилое здание площадью <данные изъяты>., расположенное в <адрес> с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья:                                                                  Л.В. Арзамасцева