Определение по делу № 5-1/2016 (5-42/2015;) от 31.12.2015

Дело № 5-1/2016г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2016г.                                    г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбуждённом в отношении Публичного Акционерного Общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Алейского городского суда Алтайского края поступили материалы дела об административном правонарушении, возбуждённом в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в нарушении требований пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Согласно названному выше Положению о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на соискателе лицензии лежит обязанность по наличию погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности;

Административное правонарушение, выразившееся в осуществлении ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» деятельности, связанной с погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части невыполнения требований законодательства, предъявляемых к участкам слива-налива нефтепродуктов, совершено в форме бездействия.

В связи с этим территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», то есть местом его государственной регистрации, а не местом осуществления деятельности, где выявлено нарушение.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт»: <адрес>

Таким образом, дело подлежит передаче по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованиям справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 47 Конституции РФ, ст. 29.5 КоАП РФ судья считает необходимым передать по подведомственности материалы административного дела, возбуждённого в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Руководствуясь ст. 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края, находящийся по адресу: <адрес>

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                          О.В.Галкина