Решение по делу № 2-546/2013 ~ М-603/2013 от 03.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлевой Н.А., с участием старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Передрий Л.А. и представителя Министра обороны РФ – Мезенцева А.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части 00000-0 капитана Чередникова А. Ю. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны РФ, МО РФ), связанных с изданием приказа от 4 октября 2012 года № 2021 в части, касающегося Чередникова А.Ю., и, действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой Чередникову А.Ю. денежного довольствия за период с сентября 2012 года по июль 2013 года не в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Северодвинского гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части 00000-0 Чередникова, в котором просит признать незаконным и отменить приказ Министра обороны РФ от 4 октября 2012 года № 2021, в части установления Чередникову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4 и в части прекращения льготного исчисления выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа и установления исчисления этой выслуги по г. Северодвинск Архангельской области, возложить на указанное должностное лицо обязанность издать соответствующий приказ об установлении Чередникову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,5 и о продолжении льготного исчисления выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа, а также признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой Чередникову денежного довольствия за периоды с сентября 2012 года по июль 2013 года не в полном объеме и обязать произвести ему доплату денежного довольствия в сумме 00000 рублей.

Чередников, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона старший лейтенант юстиции Передрий Л.А., настаивая на удовлетворении требований, изложенных в заявлении пояснил, что командованием войсковой части 00000 передислокация войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области реально произведена не была, личный состав, в том числе и Чередников, к новому месту службы в город Северодвинск не направлялся и не прибывал, предписание для убытия в последний населенный пункт ему не выдавалось, при этом после 1 сентября 2012 года и до настоящего времени военнослужащие войсковой части 00000-0 в интересах службы фактически продолжают проходить военную службу в п. Индига Ненецкого автономного округа, где им должен быть установлен районный коэффициент в размере 1,5 и должна исчисляться выслуга лет из расчета один месяц службы за два месяца, поскольку данный населенный пункт находится севернее Северного полярного круга.

Представитель Министра обороны РФ по доверенности – Мезенцев А.И. – в судебном заседании показал, что согласно директивам Министра обороны РФ войсковая часть 00000-0 с 1 сентября 2012 года должна быть передислоцирована из п. Индига Ненецкого автономного округа в г. Северодвинск Архангельской области, о чем руководством войсковой части 00000 было доложено по команде, поэтому МО РФ издан приказ об установлении Чередникову районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера – г. Северодвинске - в размере 1,4, прекращено льготное исчисление выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца и установлено льготное исчисление выслуги лет по г. Северодвинску Архангельской области из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Как далее пояснил Мезенцев, поскольку фактической передислокации войсковой части 00000-0 в город Северодвинск так и не произошло и личный состав последней продолжает исполнять свои служебные обязанности в п. Индига Ненецкого автономного округа, поэтому он не возражает против удовлетворения требований военного прокурора Северодвинского гарнизона об установлении Чередникову районного коэффициента в размере 1,5 и возобновления льготного исчисления выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в своих письменных возражениях, не соглашаясь с исковых требований военного прокурора Северодвинского гарнизона, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований изложенных в исковом заявлении, указывая на то, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» для расчета денежного довольствия военнослужащих использует специализированное программное обеспечение «Алушта», при этом ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений по военнослужащим возложена на Управление кадров Западного военного округа по предоставлению сведений или проекта приказа командиром воинской части, и, таким образом, обязательства перед заявителем по выплате денежного довольствия и иных выплат при прохождении военной службы по контракту, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в полном объеме, соответствующем сведениям, внесенным в специализированное программное обеспечение «Алушта» соответствующими должностными лицами воинской части и Западного военного округа.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление военного прокурора Северодвинского гарнизона рассмотрено в отсутствие Чередникова и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Ненецком автономном округе, в том числе и п. Нижняя Пеша, применяется районный коэффициент 1,5, а в городе Северодвинске - районный коэффициент 1,4.

В соответствии с Перечнем отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий, являющегося Приложением № 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, в местностях Ненецкого автономного округа севернее Северного полярного круга для военнослужащих служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за два месяца.

Как видно из справки ВрИО начальника штаба войсковой части 00000 от 28 августа 2013 года № Чередникову приказом командира войсковой части 00000 № от 5 сентября 2005 года присвоено очередное воинское звание «капитан»; приказом командира 1 бригады ВКО № от 12 декабря 2011 года он назначен на должность командира радиолокационной роты и ему установлен оклад по воинской должности по 14 тарифному разряду, ему установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25%, в декабре 2011 года им подтверждена классная квалификация и назначена ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10% за 2 класс, установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%.

Выпиской из приказа МО РФ от 4 октября 2012 года № 2021 подтверждается, что Чередникову, в связи с переводом с 1 сентября 2012 года в г. Северодвинск, установлен районный коэффициент - 1,4, а кроме того, с 31 августа 2012 года ему прекращено льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и с 1 сентября того же года установлено льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно расчетным листкам из личного кабинета Чередникова, с 1 сентября 2012 года ему к денежному довольствию начисляется районный коэффициент в размере 1,4.

В соответствии с директивами Министра обороны РФ от 26 мая 2012 года № №, №, от 15 июня того же года № №, о переоформлении управления и структурных подразделений войсковой части 00000 с 1 сентября 2012 года радиолокационная рота п. Индига передислоцирована в г. Северодвинск Архангельской области.

Из сообщения начальника штаба войсковой части 00000 от 30 июля 2013 года № следует, что приказ о передислокации войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области издавался, однако в связи с нехваткой личного состава для несения боевого дежурства во внутреннем наряде, охраны материальных средств, отсутствием мест для размещения военнослужащих и членов их семей, фактический переезд подразделения в гарнизон в г. Северодвинск не был осуществлен, при этом предписания для убытия к новому месту службы в г. Северодвинск военнослужащим войсковой части 00000-0 не выдавались, командировочные удостоверения к месту несения боевого дежурства в п. Индига не оформлялись и приказом по части не проводились.

Согласно ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года.

Из заявления военного прокурора усматривается, что иск подан о взыскании части денежного довольствия военнослужащего Чередникова за период с сентября 2012 года по июль 2013 года, в связи с чем оснований для признания срока на обращение в суд пропущенным не имеется.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу, что поскольку Чередников, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00000-0, после 1 сентября 2012 года фактически из п. Индига Ненецкого автономного округа не убывал и к новому месту дислокации воинской части в г. Северодвинск Архангельской области не прибывал и продолжил проходить военную службу и исполнять свои обязанности в населенном пункте, который находится севернее Северного полярного круга, поэтому приказ Министра обороны РФ об установлении Чередникову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, о прекращении ему с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и об установлении ему с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца и действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой Чередникову денежного довольствия с сентября 2012 года по июль 2013 года не в полном объеме (с учетом районного коэффициента в размере 1,4) являются незаконными, а заявление военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Чередникова, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Чередникова А. Ю., удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2012 года № 2021 в части, касающейся установления капитану Чередникову А. Ю. с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, а также в части прекращения ему с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и установления ему с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность издать приказ об установлении с 1 сентября 2012 года капитану Чередникову А. Ю. районного коэффициента в размере 1,5 и о выплате денежного довольствия с учетом указанного районного коэффициента, а также о возобновлении с той же даты льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца.

Возложить на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность произвести перерасчет и доплату денежного довольствия Чередникову А. Ю. за период с 1 сентября 2012 года по 31 июля 2013 года с учетом районного коэффициента в размере 1,5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин