Решение по делу № 2-4721/2014 ~ М-4827/2014 от 05.11.2014

№ 2-4721 (2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием истца Колесниковой Л.А.

представителя истца Колесникова Е.А. – Репп Е.Е., действующей на основании доверенности от 09.09.2014 г., выданной сроком на три года,

при секретаре Шабаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова, Колесниковой к Администрации г.Ачинска о признании проживающими на условиях социального найма, понуждении к заключению договора приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Колесников Е.А., Колесникова Л.А. первоначально обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.Ачинска о признании их проживающими в квартире № дома № 21 по ул. Советская рп.Мазульский г.Ачинска на условиях социального найма, признании за ними права собственности на указанное жилое помещение, в равных долях, в порядке приватизации (л.д. 3-4).

В ходе рассмотрения дела от истцов поступило уточненное исковое заявление, в котором они просят признать Колесникова Е.А., Колесникову Л.А. проживающими в квартире № дома № 21 по ул. Советская рп.Мазульский г.Ачинска на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию г.Ачинска заключить с ними договор о безвозмездной передаче указанного жилья в собственность, в равных долях. Свои требования истцы мотивируют тем, что они проживают в спорном жилом помещении с 1984 года по настоящее время. Квартира была предоставлена администрацией треста «Ачинск Алюминьстрой» взамен аварийного, в котором они проживали ранее. Ордер на жилое помещение не выдавался, договор найма на квартиру в письменной форме не заключался. С момента вселения истцы были зарегистрированы и проживали в квартире постоянно, несли бремя содержания квартиры, оплачивали коммунальные услуги, то есть фактически проживали на условиях договора социального найма. При обращении в Администрацию г.Ачинска с просьбой разрешить приватизацию квартиры, истцам было отказано по причине отсутствия договора социального найма и иных документов, подтверждающих законные основания вселения и проживания в спорной квартире, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 43).

Определением Ачинского городского суда от 10.11.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Служба Заказчика».

Истец Колесникова Л.А. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме.

Представитель истца Колесникова Е.А. - Репп Е.Е., действующая на основании доверенности от 09.09.2014 г. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме, суду пояснила, что Колесниковы ее родители, в спорной квартире проживают на условиях социального найма с момента заселения, намерены занимаемое жилое помещение приватизировать. Она сама проживает в квартире дома № 21 по ул. Советская рп.Мазульский г.Ачинска и участвовать в приватизации квартиры № дома № 21 по ул. Советская рп.Мазульский г.Ачинска не намерена, так как приобрела права пользования другим жилым помещением по месту своего фактического проживания.

Истец Колесников Е.А., будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается расписками в получении судебной повестки (л.д. 48), в суд не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35).

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 39), в суд не явился, в представленных письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что у истцов отсутствуют документы, подтверждающие законность их вселения, а также истцами не предоставлены документы, подтверждающие право пользования ими спорным жилым помещением, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Ачинска (л.д. 49).

Представитель третьего лица МУП «Служба Заказчика», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил (л.д. 39).

Проверив доводы истца, представителя истца Колесникова Е.А., заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования в уточненной редакции подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2,4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в ред. на 29.12.2004 г.) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно п. 1 Приложения № 3 к вышеуказанному Постановлению, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, должны быть отнесены к объектам муниципальной собственности муниципального образования, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку обстоятельства, с которыми истцы связывают приобретение права пользования спорной квартирой, возникли до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

По правилам ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54 ЖКРФ, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ст.53 ЖК РСФСР).

Аналогичные нормы содержаться в ст.ст.69,70 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край г.Ачинск рп. Мазульский, ул. Советская д. 21 кв. числится в реестре муниципальной собственности г.Ачинска по записи от 02.03.1992 года и составляет муниципальную казну (л.д. 34).

В ходе судебного заседания установлено, что в 1984 году истцу Колесниковой Л.А. по месту работы трестом «Ачинск Алюминьстрой» была предоставлена квартира по адресу: г.Ачинск рп. Мазульский, ул. Советская д. 21 кв., на состав семьи из трех человек Указанная квартира предоставлена взамен квартиры в доме 3 по ул. Молодежная в рп.Мазульский г.Ачинска, которая находилась в аварийном состоянии. Документы, на основании которых истцы были вселены в указанную квартиру, отсутствуют, договор найма на указанное жилое помещение не заключался, ордер на вселение не выдавался, что подтверждается справкой МУП «Служба Заказчика» от 20.10.2014 г., архивной справкой от 18.09.2014 г. (л.д. 6,8).

Вместе с тем, судом установлено, что с момента предоставления спорного жилого помещения истцы состоят на регистрационном учете. В настоящее время на регистрационном учете в жилом помещении по адресу г.Ачинск рп. Мазульский, ул. Советская д. 21 кв. состоят и фактически проживают истцы: Колесникова Л.А. – с 08.01.1986 года, Колесников Е.А. – с 18.10.1989 г. Дочь Колесникова (Репп) Е.Е. была зарегистрирована с 14.02.1996 г. по 14.02.1996 г., сын Колесников А.Е. с 07.06.2000 года по 29.03.2005 г., выписан по смерти, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 31). На истцов Колесниковых открыт финансово – лицевой счет (л.д. 32).

Истцы несут бремя содержания квартиры, следят за ее состоянием, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, услуг по электроснабжению договором на электроснабжение (л.д. 54-69).

При обращении истцов в Администрацию г.Ачинска с заявлением о заключении с ними договора социального найма спорного жилого помещения, им было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законные основания вселения и проживания в спорной квартире (л.д. 7).

Из объяснений истца Колесниковой Е.А. следует, что в 1978 году она вышла замуж за Колесникова Е.А., а в 1979 году они как молодая семья обратились в ЖЭК п.Мазульский для предоставления свободной квартиры для проживания, поскольку все квартиры в то время принадлежали тресту «Ачинск Алюминьстрой». Она работала в ОРСе ОАО «АГК» и по месту работы по ее ходатайству на имя администрации треста «Ачинск Алюминьстрой» им предоставили 2 комнатную квартиру в г.Ачинске рп.Мазульский ул. Молодежная, 3-. Квартира была в аварийном состоянии, в связи с чем, по ее ходатайству им предоставили квартиру по адресу: г. Ачинск п.Мазульский, ул.Советской, д. 21 кв. в 1984 году, но прописались в эту квартиру они позже. В этой квартире также была зарегистрирована дочь Колесникова с 14 февраля 1996 года и тут же была выписана. В настоящее время дочь проживает в квартире № дома 21 по ул. Советской рп.Мазульский г.Ачинска и намерена приватизировать это жилье. В квартире также был прописан сын Колесников с 2000 года, в 2005 году выписан посмертно, поэтому в этой квартире в настоящее время проживают только она с мужем. Документы о предоставлении данного жилья отсутствуют. За все время их проживания в спорной квартире никто никаких претензий не предъявлял, они открыто и добросовестно проживают в ней, несут бремя содержания этой квартиры.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтвердили свидетели Х. и Я.

Так свидетель Х. суду пояснил, что семью Колесниковых знает как соседей с 1978-1979 года, более 30 лет. Ранее они проживали в другой квартире рп.Мазульский г.Ачинска по ул.Молодежной, потом переселились на в квартире дома 21 по ул.Советская, Ему известно, что Колесниковы заселялись в квартиру, предоставленную им трестом «Ачинск Алюминьстрой» по их ходатайству. Колесниковы заселились в предоставленную квартиру вместе с дочерью, а второй ребенок родился позже. За все время проживания в квартире к Колесниковым претензий никто не предъявлял.

Свидетель Я. в судебном заседании пояснила, что семью Колесниковых знает с 1977 года как соседей, они проживают в соседних домах по ул.Советская рп. Мазульский г.Ачинска, она в доме №23, а они в доме №21. Ей известно, что ранее семья Колесниковых проживала в другой квартире по ул.Молодежной рп.Мазульский г.Ачинска, но тот дом был аварийный, поэтому им была предоставлена спорная квартира, в которой они проживали ранее с 2 детьми, а позднее вдвоем. В настоящее время Колесниковы брак расторгли, но продолжают вдвоем проживать в квартире.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцы проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в редакции от 29.12.2004 г.) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" высказана позиция, согласно которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено по делу, истцами право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда не использовано, что объективно подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ачинское отделение (л.д. 50,51). Сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ачинское отделение, в Ачинском отделе Управления Росреестра по Красноярскому краю отсутствуют (л.д.52,70).

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела факт проживания истцов в спорном жилом помещении на условиях социального найма нашел свое подтверждение, истцами представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, с требованием о выселении истцов из спорного жилого помещения никто не обращался, суд полагает, что при разрешении заявленных исковых требований о признании Колесникова Е.А., Колесниковой Л.А. проживающими в спорном жилом помещении на условиях социального найма, и понуждении Администрации г.Ачинска к заключению с ними договора приватизации, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Колесникову, Колесникова проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: Россия Красноярский край г.Ачинск, рп.Мазульский, ул. Советская дом 21 квартира на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г.Ачинска заключить с Колесниковой Колесниковым в равных долях договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: Россия Красноярский край г.Ачинск, рп.Мазульский, ул. Советская дом 21.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Н.В. Гудова