Решение от 27.09.2016 по делу № 02-1139/2016 от 02.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года                                                                          г.Москва

Троицкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кармашева В.В.,

при секретаре Михальченковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1139/2016 по иску Барановского ## к ГСК «Десна», администрации г.о.Троицк г.Москвы, ДГИ Москвы о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Барановский А.В. обратилась в суд с иском к ГСК «Десна» о признании права собственности на гаражный бокс ##, общей площадью 33,2 кв.м, с кадастровым номером 50:54:0020215:707, расположенный по адресу: ##, указывая в обоснование, что является членом данного ГСК с 19 декабря 2004 года, паевой взнос им выплачен полностью, однако ГСК «Десна» уклоняется от оформления права собственности истца на спорный гаражный бокс.

Истец, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела с его участием суд не просил.

Представитель истца по доверенности Оганесян В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям иска.

Представители ответчиков ГСК «Десна», ДГИ Москвы, администрации г.о.Троицк в г.Москве, третьих лиц Управления Росреестра по Москве, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что решением Исполкома Десеновского сельсовета Ленинского района Московской области № 35а от 19.11.1987 было создано ГСК «Десна» при исполкоме Десеновского сельсовета (л.д.105).

Решением Видновского Исполкома Московской области № 669 от 08.07.1988 был утвержден акт выбора земельного участка под размещение ГСК при Десеновском сельсовете (л.д.104).

Решением исполкома Московского областного совета народных депутатов от 22.12.1988 № 1727/37 Десеновскому сельсовету был согласован выбор земельного участка вблизи д.Ватутинки площадью 3,0 га под строительство гаражно-строительного кооператива (л.д.103).

Решением Исполкома Видновского городского совета народных депутатов №560 от 26.05.1989 были утверждены границы земельного участка площадью 2,3 га в границах плана и Десеновскому сельсовету выдан государственный акт на право пользования землей за № 049552 (л.д.87-102).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, государственный акт на право пользования землей подтверждает возникновения у Десеновского сельсовета  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 23000 кв.м.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего на дату выбора и предоставления земельного участка Десеновскому сельсовету, органом, имеющим право предоставления земельных участков, являлись исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов.

Статьей 80 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Между тем, документы, подтверждающие предоставление земельного участка ГСК «Десна» на праве постоянного (бессрочного) пользования истцом не представлены.

В Уставе ГСК «Десна» (л.д.42-50) не отражено, что строительство осуществляется на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование, внесенном в уставной фонд кооператива.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21.07.2005 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:54:0020215:182 площадью 23000 кв.м, разрешенное использование: для организации гаражно-строительного кооператива, расположенном в настоящее время, в связи с изменением границ между Москвой и Московской областью по адресу: ##. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д.69).

Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано. 

Согласно справке ГСК «Десна» Барановский А.В. является членом ГСК и владеет гаражным боксом ##, паевой взнос за который выплачен полностью (л.д.10).

Указанный гаражный бокс поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:54:0020215:707, площадью 33,2 кв.м. (л.д.8).

Троицким филиалом ГУП МО «МОБТИ» было составлено  техническое описание на помещение (гаражный бокс) ## по состоянию на 02.06.2006, в котором отражено, что бокс располагается в составе лит.Г3. На возведенное строение и пристройки лит.Г,Г1,Г2,Г3,Г4,Г5,Г6 разрешение на строительство не предъявлено (л.д.11-14).

Решением Управления Росреестра по Москве от 16.09.2016 Барановскому А.В. было отказано в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс ## (л.д.57-59).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из смысла положений ст.218 ГК РФ следует, что основанием для признания права собственности на объект недвижимого имущества является его создание с соблюдением требований закона и иных правовых актов.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Троицкого районного суда г.Москвы от 24.06.2016, вступившим в законную силу 08.09.2016, по гражданскому делу №2-1796/16 по иску Коротковой Л.М. к ГСК «Десна» о признании права собственности на гаражный бокс было установлено, что гаражный комплекс ГСК «Десна» площадью 2755 кв.м. 08.01.2013 г. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:54:0020215:307, год завершения строительства - 1989 год. Судом было установлено, что гаражный комплекс в составе лит.Г3 был возведен ГСК «Десна» без получения на это необходимых разрешений, в эксплуатацию не введен, в связи с чем, является самовольной постройкой. Земельный участок с кадастровым номером 50:54:0020215:182 не принадлежит ГСК «Десна» на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. Гаражный комплекс ГСК «Десна» в целом возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения на это необходимых разрешений. Земельный участок с кадастровым номером 50:54:0020215:182 не принадлежит ГСК «Десна» на каком-либо вещном праве. Указанное юридическое лицо не предпринимало мер к легализации самовольной постройки.

С 1 января 1995 года действует часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащая статью 222 «Самовольная постройка», а с 30 декабря 2004 года действует Градостроительный кодекс Российской Федерации, содержащий, в частности, статью 51 «Разрешение на строительство».

До введения в действие указанных законов применялись положения абзаца второго пункта 3 Постановления СНК РСФСР «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» № 390 от 22 мая 1940 года, согласно которому органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее десятидневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках.

В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, что гаражный комплекс возведен ГСК «Десна» на основании соответствующего разрешения на строительство.

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» предусмотрено, что Градостроительный кодекс РФ применяется к отношениям, возникшим до введения его в действие в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу норм градостроительного законодательства для эксплуатации гаражного комплекса требуется разрешение на ввод его в эксплуатацию, обязанность по получению которого в соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации лежит на застройщике, то есть на ГСК «Десна».

В ст.222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания п.3 ст.222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном вещном праве.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 50:54:0020215:182 не принадлежит ГСК «Десна» на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

По смыслу статьи 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, соответствует целевому назначению земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих  лиц.

В соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 50:54:0020215:182, площадью 23000 кв.м, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д.69).

Истцом при рассмотрении настоящего дела не были представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что гаражный бокс ## и весь гаражный комплекс в целом находится в пределах земельного участка площадью 2,3 га, отведенного под строительство гаражных боксов, в границах, указанных в плане землепользования от 1989 года (л.д.102).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ГСК «Десна» существует как юридическое лицо, имеет свой устав, однако, сведения о том, что кооператив предпринимал меры к легализации гаражного комплекса, в материалы дела не представлены.

Также истцом не представлены документы, подтверждающие, что гаражный бокс, как самостоятельный объект, так и гаражный комплекс кооператива в целом не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) установлено, что если весь гаражный комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и правил и является самовольной постройкой, не имеется оснований для признания права собственности на часть такого объекта (гаражные боксы и нежилые помещения в составе гаражного комплекса).

В судебном заседании установлено, что гаражный комплекс ГСК «Десна» в целом возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения на это необходимых разрешений. Земельный участок с кадастровым номером 50:54:0020215:182 не принадлежит ГСК «Десна» на каком-либо вещном праве. ГСК «Десна» не предпринимало необходимых мер к легализации самовольной постройки. Доказательств соответствия возведенного комплекса в целом и гаражного бокса истца градостроительным и строительным нормам и правилам суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для признания за истцом права собственности на гаражный бокс, как часть гаражного комплекса, возведенного с нарушением установленных законом норм и правил и являющегося самовольной постройкой.

По указанным основаниям в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гаражный бокс суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ## ░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░