Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 19.12.2019 по делу № 12-1687/2019 от 19.08.2019

12-1687/19

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года город Москва

Судья Останкинского районного суда города Москвы Терехова А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Шмыгалина С.В. на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. № 0356043010319070500000257 от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении индивидуального предпринимателя Шмыгалина Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. № 0356043010319070500000257 от 05 июля 2019 года ИП Шмыгалин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В настоящей жалобе заявитель просит отменить указанное постановление, поскольку он не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Шмыгалин С.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Заместитель начальника МАДИ Евстратов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу Шмыгалина С.В. в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Изучив доводы жалобы с представленными доказательствами, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лиц к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 ст. 25.12 КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из поступивших в суд из МАДИ материалов дела об административном правонарушении, 18 июня 2019 года ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Кудрявцевой Т.Б. вынесено определение о возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Указанным должностным лицом также составлено извещение ИП Шмыгалина С.В. о явке в административный орган к 09 часам 00 минут
05 июля 2019 года для выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении, дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно указанному выше извещению и сопроводительному письму
№ 78-09-28719/19/07 от 19 июня 2019 года, извещение о явке на 05 июля 2019 года в 09 часов 00 минут, вместе с иными документами направлено ИП Шмыгалину С.В. по адресу: 117447, г. Москва, ул. Винокурова, д. 20, стр. 84.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства о надлежащем извещении ИП Шмыгалина С.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку согласно имеющимся в материалах дела документам, адресом места жительства ИП Шмыгалина С.В. является: г. Москва, ул. Винокурова, д. 20, кв. 84.

Согласно письму УФПС г. Москвы – Филиала ФГУП «Почта России» от 11 сентября 2019 года, почтового адреса: г. Москва, ул. Винокурова, д. 20, стр. 84, в Центральном хранилище данных не значится.

Кроме того, имеющиеся в представленных административным органом материалах дела об административном правонарушении отчеты об отслеживании почтовых отправлений не позволяют установить факт отправки в адрес ИП Шмыгалина С.В. указанного выше извещения, поскольку согласно данным отчетам, получателем, как и отправителем почтовой корреспонденции, является «МАДИ».

05 июля 2019 года в 10 часов 44 минуты ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Кудрявцевой Т.Б. в отношении ИП Шмыгалина С.В. составлен протокол об административном правонарушении № АП00030921 от 05 июля 2019 года. Данный протокол составлен в отсутствие ИП Шмыгалина С.В. В данном протоколе также имеется отметка о том, что ИП Шмыгалин С.В. уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 июля 2019 года в 12 часов 00 минут, т.е. через 01 час 16 минут после составления протокола об административном правонарушении, при этом в качестве отметки об уведомлении значится «не явился». Копия указанного протокола об административном правонарушении, согласно материалам дела об административном правонарушении, направлена в адрес ИП Шмыгалина С.В. (117447, г. Москва, ул. Винокурова, д. 20, стр. 84) 10 июля 2019 года за исх. № 78-09-33936/19/17.

На основании полученных материалов дела об административном правонарушении, заместителем начальника МАДИ Евстратовым Е.В. 05 июля 2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0356043010319070500000257, которым ИП Шмыгалин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. В указанном постановлении имеется запись о том, что ИП Шмыгалин С.В. для рассмотрения дела не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении, как и обжалуемое постановление, не содержат надлежащих сведений об извещении ИП Шмыгалина С.В. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что при разрешении настоящего дела, ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ Кудрявцевой Т.Б. и заместителем начальника МАДИ Евстратовым Е.В., были грубо нарушены процессуальные требования КоАП РФ, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке гл. 29 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В.
№ 0356043010319070500000257 от 05 июля 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, указанному должностному лицу.

Вместе с тем, с учетом даты совершения административного правонарушения – 07 мая 2019 года, производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с отменой обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, не нахожу оснований для обсуждения иных доводов жалобы, связанных с несогласием с обжалуемым постановлением.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.6, 30.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № 0356043010319070500000257 ░░ 05 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 12.31.1 ░░░░ ░░, – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░