Решение по делу № А79-2877/2011 от 15.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2877/2011

15 июня 2011 года

Резолютивная часть решения вынесена 07 июня 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2011 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ИП Яковлева С.А. Герасимову Андрею Викторовичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от заявителя- Мироновой Т.В. по доверенности от 03.02.2011 года,

индивидуального предпринимателя Герасимова А.В.,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к арбитражному управляющему индивидуального предпринимателя Яковлева С.А. Герасимову Андрею Викторовичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что  инвентаризация имущества должника конкурсным управляющим была проведена 05.09.2010 года (согласно данным инвентаризационной описи основных средств №1 от 05.09.2010 года), оценка имущества должника проведена 27.09.2010 года (отчет об оценке №10-076 от 27.09.2010 года).

В нарушение пункта 1 статьи 139 Федерального закона «о несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника  для утверждения собранию кредиторов представлено лишь 29.12.2010 года, что подтверждается уведомлением №305 от 22.12.2010 года о проведении собрания кредиторов с повесткой дня «утвердить порядок продажи», протоколом собрания кредиторов от 22.12.2010 года.

В нарушение пункта 1 статьи 72 Закона собрание кредиторов предпринимателя Яковлева С.А.  временным управляющим Герасимовым А.В. проведено 12.07.2010 года, то есть за восемь дней до даты окончания наблюдения, что подтверждается протоколом первого собрания кредиторов от 12.07.2010 года

В ходе судебного заседания представитель заявителя требования поддержал.

Арбитражный управляющий пояснил, что его действиям активно препятствует должник- предприниматель Яковлев С.А. В связи с чем, просит в удовлетворении заявления Управления отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.03.2010 по делу № А79-1056/2010 в отношении индивидуального предпринимателя Яковлева С.А. введена процедура наблюдения и временным управляющим утвержден Герасимов Андрей Викторович.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.07.2010 в отношении индивидуального предпринимателя Яковлева Сергея Анатольевича открыто конкурсное производства отсутствующего должника. Конкурсным управляющим утвержден Герасимов Андрей Викторович.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления выявлены признаки нарушения Герасимов А.В., в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего, требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки 20.04.2011 в отношении конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

Инвентаризация имущества должника конкурсным управляющим была поведена 05.09.2010, оценка имущества должника проведена 27.09.2010.

Таким образом, в нарушение указанной нормы конкурсным управляющим положение о порядке, сроках и о условиях продажи имущества должника для утверждения собранию кредиторов ИП Яковлева С.А. представлено лишь спустя  три месяца 29.12.2010. Обстоятельства, указанные арбитражным управляющим, как препятствующие осуществлению его деятельности,  не препятствовали разрешению вопроса правовым способом.

Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением суда от 11.03.2010 в отношении ИП Яковлева С.А. введена процедура наблюдения. Дело к рассмотрению в судебном заседании было назначено на 20.07.2010.

Согласно уведомлению о собрании кредиторов временный управляющий Герасимов А.В. уведомляет кредиторов о проведении 12.07.2010 в 10 часов по адресу: г. Алатырь, ул. Гончарова, д. 36 собрания кредиторов ИП Яковлева С.А.

В нарушение указанных норм собрание кредиторов ИП Яковлева С.А. временным управляющим Герасимовым А.В. проведено 12.07.2010.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, арбитражным управляющим суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О – положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего Герасимова Андрея Викторовича, 26.06.1964 года рождения, уроженца г. Алатырь Чувашской АССР, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Б.Луговая, дом 9, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике 01.11.2005 года за ОГРН 305213130500017, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2500 рублей (две тысячи пятьсот рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, номер счета получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2129056028, КПП – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 32111690040040000140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия

Судья                                                                         Н.А. Каргина