Решение по делу № 5-224/2023 от 23.05.2023

Дело № 5-224/2023

УИД 29MS0034-01-2023-002496-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему материалов

город Новодвинск                                                                                      25 мая 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района  Архангельской области Попова М.А. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Лапиной <ФИО1>,    

УСТАНОВИЛА:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Лапиной И.В.  

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение данных требований полнота представленных материалов не обеспечена, допущены существенные нарушения процессуальных требований  КоАП РФ, что не позволяет рассмотреть протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 19.1 КоАП РФ установлено, что самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.

С учетом состава ст. 19.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должен быть указан федеральный закон или иной нормативный правовой акт, который нарушен лицом при самоуправстве. Однако данное требование не соблюдено, в протоколе эти сведения не отражены. Кроме того, не указано о том, является ли причиненный вред для потерпевшего существенным/несущественным.

Состав ст. 19.1 КоАП РФ с учетом описания события административного правонарушения в отношении Лапиной И.В. предполагает, что потерпевшим в данном случае выступает АО «<АДРЕС>.

Часть 2 ст. 25.2 КоАП РФ предусматривает, что потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно         ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В представленных материалах отсутствуют сведения о законном представителе АО «<АДРЕС>, в каком качестве опрошен и указан в протоколе <ФИО2> не понятно (представитель потерпевшего? свидетель?), доверенность на <ФИО2> представлять интересы общества к материалам не приложена. Доказательств извещения потерпевшего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о вручении (направлении) копии протокола от 12.05.2023, материалы не содержат. В связи с этим оценить соблюдение процессуальных прав потерпевшего на стадии принятия протокола нельзя.

Отсутствует указание на наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым он был составлен, в связи с необходимостью устранения недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поскольку нарушены процессуальные права потерпевшего и лица, в отношении которого составлен протокол, на досудебной стадии возбужденного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1  КоАП РФ в отношении Лапиной И.В. и приложенные к нему материалы возвратить в ОМВД России «Приморский» для устранения недостатков.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи; материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в Новодвинский городской суд Архангельской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                                           М.А. Попова