Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-14811/2021 от 30.09.2021

№ 12-145/21

Басманный районный суд адрес

, адрес

РЕШЕНИЕ

город Москва дата

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации Министерства обороны России фио на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес (ГИТ в адрес) фио № 77/4-1289-20-ППР/12-30442-И/18-1319 от дата, которым наименование организации министерства обороны России (наименование организации Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГИТ в адрес № 77/4-1289-20-ППР/12-30442-И/18-1319 от дата наименование организации Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы защитник указала на то, что зарплата работника с суммированным учетом рабочего времени рассчитывается исходя из количества отработанных в месяце часов. По окончании учетного периода с ним производится расчет за весь период с учетом фактически отработанного за весь учетный период времени и выплаченных сумм. наименование организации Минобороны России своим локальным нормативным актом «Положением об оплате труда работников», утвержденным приказом № 1Пр/223 от дата, закрепило учетный период для работников, работающих при суммированном учете рабочего времени дата. Работникам, работающим при суммированном учете рабочего времени и занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, учетный период установлен 3 месяца. Утверждение административного органа, что оклад работника фио, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже оклада установленного трудовым договором, а именно сумма, не соответствует материалам дела, так как фио в дата полностью норму рабочего времени не отработал. Таким образом, нарушений ст.22 и ч.6 ст. 136 ТК РФ наименование организации Минобороны России не допущено.

Защитник наименование организации Минобороны России по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ГИТ в адрес, представитель Военного прокурора Тамбовского гарнизона в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы наименование организации Минобороны России.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительностью рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Пунктом 4 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов административного дела: дата приказом Министра обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) от дата № 155 создано - наименование организации МО РФ и его филиалы.

Учредителем наименование организации является Российская Федерация, осуществление функций и полномочий учредителя в отношении наименование организации МО РФ возложено на МО РФ.

На территории адрес функции наименование организации МО РФ выполняются домоуправлением № 16, ЖКС 15-5, ЖКС 15-3, ЖКС 15-4, которые структурно входят в наименование организации МО РФ.

Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка исполнения юридическим лицом наименование организации МО РФ от дата № 1Пр/223 утверждено Положение об оплате труда работников в наименование организации Министерства обороны Российской Федерации».

В соответствии с п. 7.4 положения об оплате труда, заработная плата выплачивается два раза в месяц: 25 числа текущего месяца - за фактическое количество отработанных дней с 1 по 15 число текущего месяца (за первую половину месяца); 10 числа следующего месяца производится окончательный расчет за фактическое количество отработанных дней предыдущего месяца.

Выплата заработной платы фактически осуществляется наименование организации МО РФ путем направления платежного поручения в банк через лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, который в свою очередь зачисляет заработную плату работникам на лицевые счета, открытые в соответствии с банковскими договорами.

В ходе проведенной проверки с привлечением специалистов государственной инспекции труда в адрес установлено, что согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно п. 5.2 Трудового договора от дата № 38-Т работнику фио установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода - дата. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

За выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором работнику устанавливается должностной оклад в размере сумма в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени (дополнительное соглашение от дата № 07 к трудовому договору от дата № 38-Т).

Согласно производственному календарю за дата норма рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе составляла 136 часов.

Учитывая изложенное, оклад фио, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже оклада, установленного трудовым договором, а именно сумма.

В случае, если продолжительность рабочего времени фио будет превышать отработанную норму рабочего времени, оклад работнику будет рассчитываться пропорционально отработанному времени.

Согласно табелю учета рабочего времени, за дата у фио зафиксировано 157,5 рабочих часов, таким образом, оклад фио в дата за отработанные 157,5 рабочих часов должен составить не менее (8510/136) х 157,5=9855,сумма

Согласно расчетному листку фио за дата оплата по окладу за 157,5 рабочих часов составила сумма

Аналогичное нарушение допущено в дата.

Таким образом, действиями юридического лица - наименование организации МО РФ, связанными с выплатой заработной платы работникам, в нарушение статьи 22 и части 6 статьи 136 ТК РФ при начислении фио в январе-феврале дата, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В этой связи дата Военным прокурором Тамбовского гарнизона в отношении наименование организации Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в адрес.

По результатам рассмотрения дела дата должностным лицом ГИТ Москвы в отношении наименование организации Минобороны России вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации МО РФ, в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- постановление военного прокурора Тамбовского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- письменные объяснения представителя наименование организации Минобороны России данные 27.052020 помощнику военного прокурора;

- приказ от дата «Об утверждении Положения об оплате труда работников наименование организации Минобороны России и Положения о стимулирующих выплатах и премиях работникам наименование организации Минобороны России;

 - Положение об оплате труда работников наименование организации Минобороны России;

- справка ГИТ в адрес о возможных нарушениях допущенных наименование организации Минобороны России;

- расчетные листки;

- трудовой договор № 38-Т от дата, заключенный с работником фио и дополнительные соглашения к нему;

- трудовой договор № 82-Т от дата, заключенный с работником Лапиной и дополнительные соглашения к нему;

- определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от дата;

- письменный отзыв защитника наименование организации Минобороны России на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении;

- определение об отказе в прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- постановление о назначении административного наказания от дата;

- приказ о создании наименование организации Минобороны России;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации МО РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Из материалов дела достоверно следует, что юридическое лицо наименование организации Минобороны России нарушило вышеуказанные требования Трудового законодательства, в связи с чем Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации Минобороны России имелась возможность для соблюдения Трудового законодательства, за нарушение которого ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановления по делу об административном правонарушении соответствует требованиям закона, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что обстоятельства дела определены неверно, несостоятелен, не основан на материалах дела и поэтому не может служить основаниями для отмены обжалуемого постановления. Не опровергает выводов о совершении административного правонарушения, и по существу сводятся к переоценке доказательств.

Административное наказание в виде штрафа назначено наименование организации Минобороны России в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом тяжести административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что нарушены права работников. При назначении наказания должностным лицом приняты во внимание отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие обстоятельств, отягчающие административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес (ГИТ в адрес) фио № 77/4-1289-20-ППР/12-30442-И/18-1319 от дата, которым наименование организации министерства обороны России (наименование организации Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья фио

1