Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-4452/2020 от 07.05.2020

Судья ** Е.Ю. Дело № 7-4452/2020

РЕШЕНИЕ

30 июня 2020 года г.Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника МУП «Водоканал» г.Подольска ** Р.В. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 октября 2019г., которым МУП «Водоканал» г. Подольска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ** рублей,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2019г. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Московской области ** В.В. в отношении МУП «Водоканал» г. Подольска был составлен протокол №** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого было вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи защитником МУП «Водоканал» г. Поольска ** Р.В. была подана жалоба, в которой он просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав защитника МУП «Водоканал» г. Подольска МУП «Водоканал» г. Подольска ** Р.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, обсудив доводы жалобы, не усматривается оснований к отмене постановления судьи.

В соответствии со ст. 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24 октября 2018 года с 10 часов 00 минут по 17 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, а также в связи с поступившей в Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству информацией о массовой гибели рыбы установлено и материалами административного расследования подтверждено, что МУП «Водоканал» г. Подольска, производило сброс не очищенных и необезвреженных сточных вод с превышениями нормативов предельно допустимых концентрацией вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения в реку Черный ручей правый приток реки Пахра - водный объект рыбохозяйственного значения с очистных сооружений в г.о. Подольск Московской области, что привело к загрязнению водного объекта и повлекло массовую гибель рыбы и других гидробионтов.

Факт совершения правонарушения и вина МУП «Водоканал» г. Подольска подтверждаются материалами дела: актом обследования водного объекта от 24.10.2018, картами-схемами к акту обследования водного объекта от 24.10.2018г., фотоматериалом; протоколом отбора проб и образцов от 24.10.2018 года; определениями об истребовании сведений; экспертными заключениями ФГУП Главрыбвод» и ФГБНУ «ВНИРО» и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Водного кодекса РФ водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В силу п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В п. 12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. N 1045, установлено, что забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и для орошения может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные объекты подразделяются на категории. В силу пункта 3 названной нормы к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов. При этом категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Действия МУП «Водоканал» г. Подольска по ст. 8.38 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что факт совершения Предприятием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.38 КоАП РФ, выразившееся в проведении работ по утилизации грунта, что может повлечь массовую гибель рыбы, уничтожение в значительных размерах кормовой базы, подтверждается материалами дела и заявителем не опровергнут.

Довод о том, что действия МУП «Водоканал» г. Подольска неверно квалифицированы по ст. 8.38 КоАП РФ, так как очистные сооружения не относятся к водозаборным и перекачивающим механизмам основан на неверном толковании ст. 8.38 КоАП РФ, предусматривающий открытый перечень работ, производство которых осуществляется с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов.

Наличие или отсутствие правонарушений со стороны иных пользователей водного объекта не освобождает от ответственности МУП «Водоканал» г. Подольска.

Согласиться с доводом о том, что за данное правонарушение МУП «Водоканал» г. Подольска было привлечено по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ несостоятелен. Как видно из имеющегося в деле постановления от 09.01.2019 (т.1 л.д.403-406) правонарушение имело место 01.11.2018, когда и осуществлялся отбор проб воды, в то время как по настоящему делу имеет место событие 24 октября 2018года.

Несостоятелен также довод о том, что судом не было принято во внимание решение Симоновского районного суда г. Москвы от 01.04.2019, которым производство по делу №** по ст. 8.38 КоАП РФ в отношении МУП «Водоканал» г. Подольска было прекращено и в основу данного дела был положен тот же протокол исследования, что и по настоящему делу.

Судом были исследованы материалы данного дела.

Из материалов дела №** усматривается, что МУП «Водоканал» г. Подольска вменены события 17.10.2018г., когда и были взяты пробы воды, в то время как событие по настоящему делу имеет место 24 октября 2018года

Указание в протоколе об административном правонарушении на протокол исследования № 0477 не может являться основанием к отмене постановления, поскольку не опровергает выводов о вине МУП «Водоканал» г. Подольска, которая подтверждается также иными материалами дела.

Из протокола исследования №**, который имеется в материалах настоящего дела и в деле №** следует, что пробы взяты 01.11.2018, а не 24.10.2018.

В настоящем же деле имеется протокол исследования №**, из которого следует, что пробы были взяты 24.10.2018г. в р. Черный ручей. Из данного протокола следует, что показатели по цинку, взвешенным веществам, фосфор фосфатов, ХПК, Нитрат-ион, нефтепродуктов, ААВ, меди, водородного показателя, железа, иона аммония в воде превышены в несколько раз. Данные обстоятельства также подтверждаются заключением гидрохимического исследования проб воды, отобранных 24.10.2018 из р. Пахра и впадающего притока р. Черный ручей.

Административное наказание назначено, в пределах санкции ст. 8.38 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение правил охраны рыбных запасов.

Выводы судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется. Срок и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от от 22 октября 2019г., которым МУП «Водоканал» г. Подольска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов